Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
Харків
07 травня 2013 р. №820/2765/13-а
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошин Д.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості ,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова , з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , в якому просить суд, стягнути з фізичної особи - підприємця - ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідент. код НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова (вул.2-ї П'ятирічки, 36, м.Харків, 61089, р/р 37196101002032 - 1903,02 грн, р/р 37193104002032 - 10800,66 грн. в УДКСУ в Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 22645252) заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за березень місяць 2012 року в сумі 916,33 грн. та за 2011 рік в сумі 10800,33 грн., та стягнення заборгованості по сплаті штрафних санкцій та пені в сумі 986,69 грн., що в загальній сумі складає 12703,35 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрований як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України і відповідно до вимог Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" зобов'язаний сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період. Відповідач зазначених виплат в повному обсязі не проводив, внаслідок чого виникла заборгованість. Сума заборгованості відповідачем не сплачена.
Представник позивача в судове засідання не з'явився про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав.
Відповідач в судове засідання повторно не з'явився , про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, причини неявки суду не повідомив, заперечень та клопотань не надав.
Розглянувши відомості про належне повідомлення сторін про час, дату та місце розгляду справи, заяву позивача про розгляд справи без його участі, враховуючи положення ч. 6 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін за наявними в ній матеріалами.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова та є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, перебуває на загальній системі оподаткування.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, порядок нарахування і сплати фінансових санкцій органами Пенсійного фонду України, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів передбачено Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010, № 2464-VI (надалі Закон) та Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 N 21-5, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р. за N 994/18289 (надалі Інструкція N 21-5)
Відповідно до ст.6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (п.1 ч.2 ст.6); подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики (п.4 ч.2 ст.6).
Згідно пп. 2.1.3. п. 2.1. Інструкції N 21-5 платниками єдиного внеску є, зокрема, фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.
Для платників, зазначених у підпунктах 2.1.3 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та 2.1.4 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції, єдиний внесок встановлюється відповідно до Закону у розмірі 34,7 відсотка суми доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб, та суми доходу, що розподіляється між членами сім'ї фізичних осіб - підприємців, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу за місяць, у якому отримано дохід (прибуток). (п. 3.3. Інструкції N 21-5)
Обчислення і строки сплати єдиного внеску платниками, зазначеними у підпунктах 2.1.3 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та 2.1.4 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції передбачені п. 4.5. вказаної інструкції, відповідно до якого, зазначені платники за себе та членів своїх сімей, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, сплачують єдиний внесок протягом року до 15 березня, до 15 травня, до 15 серпня і до 15 листопада у вигляді авансових платежів в розмірі 25 відсотків річної суми єдиного внеску, обчисленої від суми, визначеної податковими органами для сплати авансових сум податку на доходи фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності.
Суми єдиного внеску, сплачені у вигляді авансових платежів, ураховуються платником при остаточному розрахунку, який здійснюється ним до 1 квітня року, наступного за звітним роком, на підставі даних річної податкової декларації. Сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу за місяць, у якому отримано дохід (прибуток) (п.п 4.5.2. п. 4.5. Інструкції N 21-5 в редакції яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин)
Крім того, частиною 3 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем задекларовано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 10800,33 грн., згідно річного звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2011 рік. та у сумі 916,33 згідно звіту за березень 2012 року.
У встановлений законом строк зазначені суми єдиного внеску не були перераховані.
Якщо платник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску органи Пенсійного фонду надсилають платнику вимогу про сплату недоїмки. Вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу ("б" п. 6.3 Інструкції N 21-5)
Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Харкова надіслало Фізичній особобі-підприємцю ОСОБА_1 вимогу про сплату боргу № Ф-220 від 03.05.2012 року на суму 11716,66 грн. (916,33 грн. по звіту за березень місяць 2012 року та 10800,33 грн. по звіту за 2011 рік)
Однак згідно поштового повідомлення про вручення лист повернувся до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова з відміткою «за закінченням терміну зберігання».
Згідно п.п. 6.4. п. 6 Інструкції 21-5 вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі або відокремленому підрозділу, якщо її передано службовій особі такого платника під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення. Вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого її місця перебування (проживання) з повідомленням про вручення за порядком оформлення зазначених поштових відправлень, установленим Кабінетом Міністрів України.
Доказів проведення відповідачем процедури узгодження даної вимоги з територіальним органом ПФУ, доказів оскарження названої вимоги в судовому або позасудовому порядку, доказів оплати названої вимоги або направлення її до органів державної виконавчої служби України, скасування цієї вимоги або її невідповідності закону сторонами до матеріалів справи не надано, а судом самостійно при виконанні приписів ст.11 КАС України в частині офіційного з'ясування всіх обставин у справі не встановлено.
Таким чином, судом з'ясовано, що відповідач обов'язку по своєчасній сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування не виконав, що підтверджується карткою особового рахунку.
Відповідно до ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" територіальний орган Пенсійного фонду має право застосовувати фінансові санкції та нараховувати пеню, передбачені законом.
Розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників (п.п. 7.2.2. п. 7.2 Інструкції N 21-5)
Пунктом 2 ч.11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та п.7.1., п.7.2. Інструкції №21-5 зазначено, що територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, зокрема за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.
Згідно ч. 10 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску (ч. 14 ст.25 Закону).
Таким чином, начальником управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова були прийняті рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску:
№540 від 10.05.2012 року яким до відповідача були застосовані фінансові санкції за період з 20.10.2011 року по 10.04.2012 року, а саме: штраф в розмірі 5,73 грн. та пеня в розмірі 9,92 грн., всього в сумі 15,65 грн. ;
№541 від 10.05.2012 року яким до відповідача були застосовані фінансові санкції за період з 20.09.2011 року по 10.04.2012 року, а саме: штраф в розмірі 63,11 грн. та пеня в розмірі 128,12 грн., всього в сумі 191,23 грн. ;
№1628 від 26.10.2012 року яким до відповідача були застосовані фінансові санкції за період з 20.10.2011 року по 15.06.2012 року, а саме: штраф в розмірі 74,92 грн. та пеня в розмірі 171,21 грн., всього в сумі 246,13 грн. ;
№1629 від 26.10.2012 року яким до відповідача були застосовані фінансові санкції за період з 21.11.2011 року по 15.06.2012 року, а саме: штраф в розмірі 237,19 грн. та пеня в розмірі 20,72 грн., всього в сумі 257,91 грн. ;
№1630 від 26.10.2012 року яким до відповідача були застосовані фінансові санкції за період з 20.12.2011 року по 17.08.2012 року, а саме: штраф в розмірі 255,95 грн. та пеня в розмірі 19,82 грн., всього в сумі 275,77 грн.
Рішення №540 та №541 від 10.05.2012 року були отримані відповідачем, згідно підписів на зазначених рішеннях.
Рішення №1628 від 26.10.2012 року, №1629 від 26.10.2012 року, №1630 від 26.10.2012 року були надіслані відповідачу, однак згідно поштового повідомлення про вручення листи повернулися до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова з відміткою «за закінченням терміну зберігання».
Відповідно до ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення (абз. 2 ч. 14 ст.25 Закону).
Заборгованість Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на теперішній час залишається несплаченою, що підтверджується наданою управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова довідкою №3523-07/32 від 03.05.2013 року та карткою особового рахунку.
Доказів оскарження рішення в судовому або позасудовому порядку, доказів оплати або направлення рішення до органів державної виконавчої служби України для виконання, скасування рішення або його невідповідність закону сторонами до матеріалів справи не надано, а судом самостійно при виконанні приписів ст.11 КАС України в частині офіційного з'ясування всіх обставин у справі не встановлено.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Відповідач доказів на спростування вимог позивача суду не надав, суму заборгованості в сумі 12703,35 грн. не сплатив.
Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Харкова сума заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за березень місяць 2012 року в сумі 916,33 грн. та за 2011 рік в сумі 10800,33 грн., та стягнення заборгованості по сплаті штрафних санкцій та пені в сумі 986,69 грн., що в загальній сумі складає 12703,35 грн.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова (вул.2-ї П'ятирічки, 36, м. Харків, 61089, код ЄДРПОУ 22645252) заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за березень місяць 2012 року в сумі 916,33 грн., за 2011 рік в сумі 10800,33 грн., та стягнення заборгованості по сплаті штрафних санкцій та пені в сумі 986,69 грн., в загальній сумі 12703,35 грн. (дванадцять тисяч сімсот три грн. 35 коп.), з яких 1903,02 грн. на р/р 37196101002032 в УДКСУ в Харківській області, МФО 851011, 10800,66 грн. на р/р 37193104002032 в УДКСУ в Харківській області, МФО 851011.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Волошин Д.А.