"19" березня 2013 р. справа № 2а-2219/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.
суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.
за участю секретаря судового засідання: Рязанова А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
на постанову Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 27 грудня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі про визнання неправомірним дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
Постановою Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 30 серпня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені. Визнано неправомірним та скасоване рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах від 06 жовтня 2011 року № 20, та рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області № 41 від 27 жовтня 2011 року. Зобов'язано комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи на посадах тракториста з сільськогосподарських підприємствах, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, на підставі трудової книжки колгоспника № НОМЕР_1 з урахуванням знаків тотожності ( -"- ) та інших наявних документів у їх сукупності.
Не погодившись із постановою суду Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі та Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подали апеляційні скарги, в яких, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просили скасувати оскаржену постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.
Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість постанови в оскарженій частині в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
З трудової книжки колгоспника № НОМЕР_1 ОСОБА_1, вбачається, що останній працював на посаді тракториста в КСП ім. Шевченка Царичанського району з 1971 по 1973 роки та з 1976 року по 29 квітня 2000 року, тобто понад 20 років. (а.с. 8-11)
Згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;
Колегія судів погоджується із висновком суду першої інстанції, що наявність записів в трудовій книжці позивача, про те що він працював лише трактористом та відсутність відомостей про роботу на інших посадах, є достатньою підставою вважати, що позивач працював лише на цих посадах. Відсутність в архівних довідках в особових рахунках по оплаті праці в деяких місяцях записів назви посади в графі «Ким працював» та наявність зазначення посади, яку обіймав позивач в його трудовій книжці при відсутності іншої посади окрім тракториста не можуть свідчити про те, що останній працював на інших посадах.
Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції;
У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006№ 18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, які зараховуються до пільгового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років.
Цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.
Зокрема в п. 11 вказаного Порядку зазначені документи, які необхідно подати заявнику до управління Пенсійного фонду за місцем проживання, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, цей перелік не є вичерпним.
Виходячи з викладеного суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку, що у комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах не було підстав для відмови у задоволенні заяви позивача про підтвердження стажу роботи та зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі призначити пенсію на пільгових умовах.
Керуючись п. 1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.
Постанову Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 27 грудня 2011 року - залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.
Головуючий: Д.В. Чепурнов
Суддя: В.Ю. Поплавський
Суддя: С.В. Сафронова