"19" березня 2013 р. справа № 0811/2813/12(2а/0811/73/12)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.
суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.
за участю секретаря судового засідання: Рязанова А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 24 вересня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся з вищевказаним позовом до суду в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні та виплати пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати відповідача призначити та нарахувати йому пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням періоду роботи у колгоспі «Шлях Ілліча» з 10.08.1973 р. по 26.04.1978 р., з 01.10.198 І р. по 30.10.1996 р. на посаді тракторист та термін військової служби у лавах Радянської армії з 01.11.1974 р. по 10.11.1976 р. і термін навчання з 03.05.1978 р. по 23.07.1978 р. до пільгового стажу.
Постановою Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 24 вересня 2012 року у задоволенні позову було відмовлено.
Не погодившись із постановою суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржену постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.
Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість постанови в оскарженій частині в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Позивач 18.04.2012 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії до якої додав трудову книжку колгоспника, архівну довідку про стаж та заробіток.
Рішенням відповідача від 26.07.2012 р. № 7 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах як трактористу-машиністу через недостатність пільгового стажу.
В трудовій книжці колгоспника № 0182878 період роботи з 10.08.1973. по 26.04.1978 в Колгоспі «Путь Ілліча» посада не зазначена, однак в повідомленнях про роботу в записі № 1 (Наказ № 12 від 09.07.1977) зазначено, що він працював шофером в автогаражі колгоспу «Путь Ілліча».
В наданих архівних довідках про заробіток виданих Курською сільською радою Білогірського району АР Крим відомості про займану посаду відсутні.
Управлінням направлено запит до Курської сільської ради Білогірського району АР Крим для з'ясування обставин щодо займаної посади за періоди роботи з 15.08.1973 по 15.10.1974 та з 15.12.1976 по 15.04.1978.
У відповіді від 23.07.2012 № 43П зазначено, що дані щодо праці ОСОБА_1 за період з листопада 1974 по листопад 1976 та інформація щодо посад за період що запитувався, на яких працював позивач в первинних документах переданих на зберігання - відсутні.
Судом першої інстанції встановлено, що стаж позивача на посаді тракториста-машиніста в сільському господарстві складає 2 роки 5 місяців 11 днів та відпрацьовані трудодні тракториста-машиніста складають 15 років 0 місяців 16 днів, загальний стаж тракториста-машиніста - 17 років 5 місяців 27 днів.
Згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;
Колегія судів погоджується із висновком суду першої інстанції, що наявність записів в трудовій книжці позивача, не дає можливість встановити факту того, що позивач працював трактористом в період з 10.08.1973 р. по 26.04.1978 р.
Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції;
У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006№ 18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, які зараховуються до пільгового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років.
Цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.
Зокрема в п. 11 вказаного Порядку зазначені документи, які необхідно подати заявнику до управління Пенсійного фонду за місцем проживання, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, цей перелік не є вичерпним.
У довідці від 20.11.2002 р. № 260 ТОВ «Горизонт» яке є правонаступником КСП «Шлях Ілліча» зазначено, що позивач працював трактористом у період з 10.08.1973 р. по 26.04.1978 р. В той же час в цей період з 01.11.1974 р. по 10.11.1976 р. позивач був призваний до лав Радянської армії, крім того відповідно до наказу № 12 від 09.07.1977 р. позивач призначений шофером в автогаражі колгоспу «Путь Ілліча» але дані відомості остання не містить.
Виходячи з викладеного суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку, що у відповідача не було підстав для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Керуючись п. 1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 24 вересня 2012 року - залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.
Головуючий: Д.В. Чепурнов
Суддя: В.Ю. Поплавський
Суддя: С.В. Сафронова