Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у відстроченні судового рішення
15 квітня 2013 р. Справа № 805/735/13-а
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Грищенка Є.І. розглянувши в порядку письмового провадження заяву відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України у м. Харцизьку Донецької області про відстрочення виконання судового рішення по справі № 805/735/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України у м. Харцизьку Донецької області про стягнення заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 за вересень-грудень 2012 року на загальну суму 3460,19 грн., -
Заявник, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України у м. Харцизьку Донецької області звернувся до суду із заявою на підставі ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 7 лютого 2013 року. Доводи заяви про відстрочення виконання судового рішення заявник обґрунтовує тим, що 27 березня 2013 року відділенням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Харцизьку до Вищого адміністративного суду України направлена касаційна скарга на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду та постанову Донецького окружного адміністративного суду. Крім того, заявник у заяві посилався на те, що з 01.01.2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI відповідно до якого, Пенсійний фонд України - орган, уповноважений вести облік платників єдиного внеску, забезпечувати збір та ведення обліку страхових коштів, контролювати повноту та своєчасність їх сплати. Таким чином, зазначив, що з набранням чинності наведеного Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України не буди провадити збір страхових внесків, оскільки ведення обліку надходжень від його сплати буде Пенсійний фонд України. Вважає, що наведені обставини ускладнюють виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 07.02.2013 року до 31.12.2013 року.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, через канцелярію суду надав заяву, в якій просив розглянути справу без його участі та в задоволенні заяви відмовити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явилися, про день, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином.
Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. За таких обставин, суд
Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні на підставі наявних у матеріалах справи доказів.
Дослідивши матеріали справи та доводи заяви, суд встановив наступне.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 7 лютого 2013 року по справі № 805/735/13-а позов Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України у м. Харцизьку Донецької області про стягнення про стягнення заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 за вересень-грудень 2012 року на загальну суму 3460,19 грн. задоволено повністю.
З Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України у м. Харцизьку Донецької області на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку стягнуто заборгованість по витратам на виплату пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок трудового каліцтва отриманого у країнах СНД за період з вересня 2012 року по грудень 2012 року у розмірі 3460,19 грн.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2013 року апеляційна скарга відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України у м. Харцизьку Донецької області залишена без задоволення, а постанова Донецького окружного адміністративного суду від 07.02.2013 року - без змін.
Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає заяву такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Необхідність відстрочення виконання рішення обґрунтована, тим що, з набранням чинності Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати буде здійснювати Пенсійним фонд, а не Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Крім того, заявник посилається на подану касаційну скаргу на рішення судів по справі № 2а/0570/8914/2012 року за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку до Відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Харцизьку про стягнення заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 за вересень-грудень 2012 року на загальну суму 3460,19 грн. Крім того, заявник посилався на те, що не має можливості виконати рішення суду, оскільки відділенням направлена касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України, тому остаточного рішення щодо стягнення виплат за постановою Донецького окружного адміністративного суду ще не прийнято. Проте, суду не надано жодних доказів на підтвердження зазначених обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.
Як вбачається з матеріалів справи, Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області на час розгляду не отримувало виконавчого документа про стягнення зазначених сум
Відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та Порядку відповідач зобов'язаний у встановленому законом порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров'я, а саме: суму основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві; щомісячну цільову грошову допомогу на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого, суми витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вказаних пенсій.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України "Про виконавче провадження".
Згідно ст. 1 зазначеного Закону виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
Відповідно до ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання.
Згідно ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести обставини, на яких базуються її вимоги та заперечення.
Приймаючи до уваги наведене, а саме те, що заявником не надано відповідних доказів на підтвердження обставин викладених у заяві, що ускладнюють виконання судового рішення, те, що Пенсійний фонд на теперішній час не отримав виконавчого листа щодо стягнення зазначеної суми, суд приходить до висновку про відсутність виняткових випадків, що ускладнює виконання судового рішення, відтак заява відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України у м. Харцизьку Донецької області про відстрочення виконання судового рішення по справі № 805/735/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України у м. Харцизьку Донецької області про стягнення заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 за вересень-грудень 2012 року на загальну суму 3460,19 грн., задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України "Про виконавче провадження", ст. 2, ст. 128, ст. 160, ст. 165, ст. 167, ст. 254 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволені заяви відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України у м. Харцизьку Донецької області про відстрочення виконання судового рішення по справі № 805/735/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України у м. Харцизьку Донецької області про стягнення заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 за вересень-грудень 2012 року на загальну суму 3460,19 грн. - відмовити.
Ухвала постановлена в порядку письмового провадження 15 квітня 2013 року.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Грищенко Є.І.