"28" березня 2013 р. м. Київ К/9991/33065/11
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
Бутенка В.І. (доповідач), Лиски Т.О., Малиніна В.В.,
розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Бахчисарайський консервний завод» до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної республіки Крим про визнання протиправною вимоги,
У березні 2010 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив визнати протиправною вимогу Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим щодо відшкодування останньому фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій бувшому працівнику Відкритого акціонерного товариства «Бахчисарайський консервний завод» ОСОБА_4 на 2010 рік № 270-02-07 від 15 січня 2010 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказував, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і «Про пенсійне забезпечення» та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року № 6464/8663, направлено на його адресу розрахунок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій бувшому працівнику ОСОБА_4 на 2010 рік.
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 13 вересня 2010 року, яку залишено без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2011 року, в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
В касаційній скарзі Відкрите акціонерне товариство «Бахчисарайський консервний завод» просить скасувати ці рішення та прийняти нове про відмову в задоволенні позовних вимог.
Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної республіки Крим перебуває колишній працівник відповідача ОСОБА_4, який отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Підставою для призначення ОСОБА_4 пенсії за віком по Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників стала довідка № 1 від 08 січня 2009 року про підтвердження його трудового стажу, яку видано ВАТ «Бахчисарайський консервний завод», однак у травні 2009 року позивач направив на адресу відповідача листа, де повторно зазначив про відкликання вказаної довідки. До цього ж листа було додано нову довідку від 18 травня 2009 року за №47, видану ОСОБА_4, про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній, в якій зазначено, що ОСОБА_4 працював на посаді машиніста аміачних холодильних установок ВАТ "Бахчисарайський консервний завод" у період з 12 липня 1973 року по 05 листопада 1991 року і що вказаний період праці зараховується до стажу, який дає право на пенсію відповідно до Списку №2 розділу ХХХII загальні професії Постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року за №1173.
Згідно ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються нормами цього закону. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону, а також визначається порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.
За змістом п. 2 Прикінцевих положень Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту "б-з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які були зайняті на роботах за Списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями. Обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених Пенсійним фондом України після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.
Згідно п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Частиною 5 ст. 13 Закону передбачено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 даного Закону.
За змістом вказаної норми Закону особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що предметом цього спору не є законність дій відповідача щодо призначення ОСОБА_4 пільгової пенсії, а дії Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим щодо відшкодування витрат на відшкодування такої пенсії за рахунок коштів підприємства.
З огляду на викладене суди попередніх інстанцій правильно врахували наведені обставини та дійшли висновку про те, що передбачена ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія призначена та виплачується ОСОБА_4 на підставі довідки № 1, яку 08 січня 209 року видано ВАТ «Бахчисарайський консервний завод». У зв'язку з цим право на пенсію у ОСОБА_4 виникло вже під час дії Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки він на момент набрання чинності цим Законом не досяг віку, що надає право на призначення такого виду пенсії і при призначенні пенсії ОСОБА_4 у відповідача були відсутні підстави для застосування статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно з п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 19.12.22003р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
За приписами п. 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточною року протягом десяти днів з новопризначених пенсій.
У відповідності до п. 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат па виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Пунктом 6.9 Інструкції встановлено, що не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Відповідно до п. 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Таким чином, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного висновку, що витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсії, призначеної ОСОБА_4 за Списками № 2 відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення», підлягають відшкодуванню підприємством.
З огляду на викладене суди попередніх інстанцій правильно врахували наведені обставини та прийняли законні й обґрунтовані рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Доводи касаційної скарги зроблених цими судами висновків не спростовують.
Відповідно до ч. 2 ст. 224 КАС України не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення судом норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 230 КАС України, суд, -
Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Бахчисарайський консервний завод» залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду Автономної республіки Крим від 13 вересня 2010 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2011 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.
С у д д і : В.І. Бутенко
Т.О. Лиска
В.В. Малинін