"02" квітня 2013 р. м. Київ К/9991/90765/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:
Харченка В.В.
Бим М.Є.
Чалого С.Я.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Апеляційного суду Донецької області від 03 листопада 2011 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про стягнення коштів,
Постановою Куйбишевського районного суду м. Донецька від 17 березня 2010 року позов задоволено. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька неправомірними. Зобов'язано зробити перерахунок Тегкаєву А.І. пенсії по інвалідності з 01.02.2009 з наступним перерахуванням її у відповідності зі змінами до діючого законодавства, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, із розрахунку шести прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність, з урахуванням вимог ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; додаткової пенсії за шкоду, спричинену здоров'ю з 01.01.2009, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розрахунку 50% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність з урахуванням вимог ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою Апеляційного суду Донецької області від 03 листопада 2011 року рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нову постанову про задоволення позовних вимог.
Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька та зобов'язано здійснити перерахунок пенсії по інвалідності у відповідності до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, що розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб у період з 01.02.2009.
У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить рішення суду апеляційної інстанції скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що ОСОБА_5 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, інвалідом 3 групи.
Згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Статтею 51 Закону №796-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено підстави і умови призначення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 2. При цьому, вихідним критерієм розрахунку вказаної пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі статтею 28 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Положення частини третьої статті 28 вказаного Закону не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним на той час законодавством не встановлено іншого мінімального розміру за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.
Окрім цього, колегія суддів погоджується і з висновком суду апеляційної інстанції щодо зобов'язання відповідача здійснити позивачу вказані перерахунки з 1 лютого 2009 року, оскільки відповідно до вимог частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у заявника виникає право на перерахунок пенсії з моменту звернення пенсіонера за таким перерахунком - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
З матеріалів справи вбачається, що за перерахунком пенсії ОСОБА_5 звернувся 02 лютого 2009 року, тобто в даному випадку перерахунок пенсії необхідно проводити з 1 лютого 2009 року.
Таким чином, суд касаційної інстанції погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, що дії відповідача щодо виплати позивачеві додаткової пенсії у розмірі меншому, ніж встановлено статтею 51 Закону № 796-XII, є неправомірними.
Доводи касаційних скарг зазначених висновків суду апеляційної інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права.
Суд касаційної інстанції залишає без задоволення касаційну скаргу, а рішення - без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,-
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька залишити без задоволення, а постанову Апеляційного суду Донецької області від 03 листопада 2011 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає крім, як в строки, з підстав та в порядку, передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.
Судді: