"10" квітня 2013 р. м. Київ К/9991/914/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Мироненка О.В., Сороки М.О., Чумаченко Т.А.,
розглянувши в порядку попереднього розгляду касаційну скаргу Східної митниці на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року у справі за позовом Донецького обласного центру зайнятості до Східної митниці про стягнення штрафу за порушення законодавства про зайнятість населення, -
Донецький обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до Східної митниці про стягнення штрафу за порушення законодавства про зайнятість населення.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2010 року позов задоволено.
Стягнуто з Східної митниці штраф за порушення законодавства про зайнятість населення в розмірі 39297 (тридцять дев'ять тисяч двісті дев'яносто сім) грн. 41 коп.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2010 року залишено без змін.
Не погоджуючись з постановленими у справі рішеннями судів, Східна митниця звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Заслухавши доповідь судді щодо обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню за таких підстав.
Судами встановлено, що Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Донецького обласного центру зайнятості 22 червня 2010 року проведена перевірка додержання законодавства про зайнятість населення у Східній митниці, про що складений акт № 149.
За результатами перевірки кадрових наказів за 2008 рік встановлені факти вивільнення працівників за пунктом 1 статті 40 Кодексу законів про працю України.
Звіт про фактичне вивільнення за формою звітності № 4-ПН по 1 вивільненому працівнику за пунктом 1 статті 40 Кодексу законів про працю України, а саме: ОСОБА_4 (наказ № 166-к від 29 квітня 2010 року), був наданий відповідачем до Донецького обласного центру зайнятості
13 травня 2010 року з порушенням строків, встановлених пунктом 5 статті 20 Закону України «Про зайнятість населення».
22 червня 2010 року Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про
зайнятість населення Донецького обласного центру зайнятості винесено рішення до акту перевірки № 149, яким на Східну митницю накладено штраф у розмірі 39297,41 грн. та винесено припис, яким зобов'язано відповідача сплатити зазначений штраф у місячний термін.
Зазначений акт № 149 від 22 червня 2010 року та рішення до акту вручено начальнику Східної митниці з вимогою у місячний термін з дня отримання рішення перерахувати суму штрафу та надати до Донецького обласного центру зайнятості копію платіжного документу про його сплату.
З метою стягнення штрафу, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій виходили з того, що рішення та припис до акту перевірки № 149 від 22 червня 2010 року є чинними та підлягають до виконання відповідачем.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з таким висновком судів з огляду на таке.
Відповідно до пункту 5 статті 20 Закону України «Про зайнятість населення» при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення. найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.
У разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Так, судами встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду
від 09 вересня 2010 року у справі №2а-18945/10/0570 позовні вимоги Східної митниці до Донецького обласного центру зайнятості про визнання недійсними рішення та припису до акту перевірки № 149 від 22 червня 2010 року щодо застосування штрафу у сумі 39297,41 грн. задоволено.
Разом з тим, вищезазначена постанова Донецького окружного адміністративного суду
від 09 вересня 2010 року скасована постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2010 року та винесено нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.
Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що вирішуючи даний спір, суди дали правильну правову оцінку обставинам у справі та дійшли обґрунтованого висновку про задоволення позову.
Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Доводи касаційної скарги не спростовують висновків, викладених у рішеннях судів попередніх інстанцій.
Постановлені у справі рішення є законними і обґрунтованими, а тому підстави для їх зміни чи скасування відсутні.
Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу Східної митниці залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року у справі за позовом Донецького обласного центру зайнятості до Східної митниці про стягнення штрафу за порушення законодавства про зайнятість населення - залишити без зміни.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: