"11" квітня 2013 р. м. Київ К/9991/36298/11
Колегія суддів
Вищого адміністративного суду України в складі:
суддів: Васильченко Н.В., Гордійчук М.П., Черпіцької Л.Т.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 09 листопада 2010 р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2011 р. у справі №2а-12663/10/4/0170 за позовом ОСОБА_1 до Сімферопольського районного бюро технічної інвентаризації про визнання протиправними дії, -
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Сімферопольського районного бюро технічної інвентаризації про визнання протиправними дій щодо відмови у виключенні з Реєстру прав власності на нерухоме майно записів про реєстрацію права власності за ВАТ "Кримгідроспецбуд"; зобов'язання виключити з Реєстру прав власності на нерухоме майно записи про реєстрацію права власності за ВАТ "Кримгідроспецбуд" на нерухоме майно - нежилі будівлі/споруди: 1) контора будівельного цеху, загальною площею 653,6 кв. м, літер А1 - основне приміщення, площею 508,8 кв. м, літер А1 - прибудова площею 73,2 кв. м, ґанок - площею 56,8 кв. м, ґанок - площею 6,8 кв. м, ґанок - площею 8,8 кв. м; 2) бетонне покриття замощення №7 і №8, ІІ, ІІІ, ІV - площею 4422,7 кв. м; 3) навіс № а - площею 9,2 кв. м; 4) складські приміщення: будинок-склад літер Г - основне - площею 118,8 кв. м, будинок-склад літер Д - основне - площею 62,2 кв. м, будинок-склад літер Д1 - прибудова - площею 30,5 кв. м, кран-балка №3 площею 516,1 кв. м, огородження №2, №3, №5, №6 площею 328 кв. м, розташовані в АДРЕСА_1; 5) будинок бригади зернозбиральної літер А1 - основне площею 286,0 кв. м, прибудова - площею 21,2 кв. м, ґанок - площею 2,7 кв. м, ґанок - площею 2,0 кв. м; 6) будинок металевий бокс літер В - основне - площею 247,6 кв. м; бетонне покриття № 4, 3 1 літер Е - туалет площею 2,4 кв. м, туалет літер Ж площею 2,4 кв. м, навіс літер Г площею 130,6 кв. м, навіс літер Г1 - площею 135,3 кв. м, розташовані в АДРЕСА_2; 8) тваринницький комплекс - корівник на 200 голів - площею 1480 кв. м, силосна траншея 3жВ - 3б, ємність під воду; скасування державної реєстрації у Реєстрі прав власності на нерухоме майно №23376512, проведену 10 жовтня 2008 року, та №23375383, проведену 23.05.2008 року, щодо вказаних нежилих будівель/споруд.
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 09 листопада 2010 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2011 року, в задоволенні адміністративного позову відмовлено у повному обсязі.
Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями, позивач подав касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог. Касаційна скарга мотивована невірним застосуванням судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судами та обґрунтованості застосування норм матеріального права до спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів вбачає підстави до її часткового задоволення.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що на підставі рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 15.02.2008 року у справі №2-8/16844-2007, яким задоволено позов ВАТ "Кримгідроспецбуд" до Виконавчого комітету Родніковської сільської ради, третя особа - Сімферопольське районне бюро технічної інвентаризації, про визнання права власності, відповідачем вчинено запис про реєстрацію права власності ВАТ "Кримгідроспецбуд" на нежилі будівлі/споруди: 1) контора будівельного цеху, загальною площею 653,6 кв. м, літер А1 - основне приміщення, площею 508,8 кв. м, літер А1 - прибудова площею 73,2 кв. м, ґанок - площею 56,8 кв. м, ґанок - площею 6,8 кв. м, ґанок - площею 8,8 кв. м; 2) бетонне покриття замощення №7 і №8, ІІ, ІІІ, ІV - площею 4422,7 кв. м; 3) навіс №а - площею 9,2 кв. м; 4) складські приміщення: будинок-склад літер Г - основне - площею 118,8 кв. м, будинок-склад літер Д - основне - площею 62,2 кв. м, будинок-склад літер Д1 - прибудова - площею 30,5 кв. м, кран-балка №3 площею 516,1 кв. м, огородження №2, №3, №5, №6 площею 328 кв. м, розташовані в АДРЕСА_1; 5) будинок бригади зернозбиральної літер А1 - основне площею 286,0 кв. м, прибудова - площею 21,2 кв.м, ґанок - площею 2,7 кв. м, ґанок - площею 2,0 кв. м; 6) будинок металевий бокс літер В - основне - площею 247,6 кв. м; бетонне покриття № 4, 3 1 літер Е - туалет площею 2,4 кв. м, туалет літер Ж площею 2,4 кв. м, навіс літер Г площею 130,6 кв. м, навіс літер Г1 - площею 135,3 кв. м, розташовані в АДРЕСА_2; 8) тваринницький комплекс - корівник на 200 голів - площею 1480 кв. м, силосна траншея 3жВ - 3б, ємність під воду.
Водночас, постановою Вищого господарського суду України від 24.12.2008 року рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 15.02.2008 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. При новому розгляді справи постановою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 30.03.2009 року у справі №2-26/714.1-2009 позов задоволено, проте постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 07.09.2009 року, яку залишено без змін ухвалою Вищого господарського суду України від 24.03.2010 року, рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 30.03.2009 року скасовано, провадження у справі припинено.
За таких обставин, ОСОБА_1 направила відповідачу звернення від 22.07.2010 року про здійснення запису в реєстрі прав власності на нерухоме майно про анулювання реєстрації права власності Відкритого акціонерного товариства "Кримгідроспецбуд" на нежилі будівлі/споруди: 1) контора будівельного цеху, загальною площею 653,6 кв. м, літер А1 - основне приміщення, площею 508,8 кв. м, літер А1 - прибудова площею 73,2 кв. м, ґанок - площею 56,8 кв. м, ґанок - площею 6,8 кв. м, ґанок - площею 8,8 кв. м; 2) бетонне покриття замощення №7 і №8, ІІ, ІІІ, ІV - площею 4422,7 кв. м; 3) навіс №а - площею 9,2 кв. м; 4) складські приміщення: будинок-склад літер Г - основне - площею 118,8 кв. м, будинок-склад літер Д - основне - площею 62,2 кв. м, будинок-склад літер Д1 - прибудова - площею 30,5 кв. м, кран-балка №3 площею 516,1 кв. м, огородження №2, №3, №5, №6 площею 328 кв. м, розташовані в АДРЕСА_1; 5) будинок бригади зернозбиральної літер А1 - основне площею 286,0 кв. м, прибудова - площею 21,2 кв.м, ґанок - площею 2,7 кв. м, ґанок - площею 2,0 кв. м; 6) будинок металевий бокс літер В - основне - площею 247,6 кв. м; бетонне покриття № 4, 3 1 літер Е - туалет площею 2,4 кв. м, туалет літер Ж площею 2,4 кв. м, навіс літер Г площею 130,6 кв. м, навіс літер Г1 - площею 135,3 кв. м, розташовані в АДРЕСА_2; 8) тваринницький комплекс - корівник на 200 голів - площею 1480 кв. м, силосна траншея 3жВ - 3б, ємність під воду.
Згідно із письмовою відповіддю відповідача вих. №2285 від 26.08.2010 року, позивачеві відмовлено у задоволенні його звернення. При цьому відповідач з посиланням на п. 3.10 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 р. № 7/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за № 157/6445 (далі - Тимчасове положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно), роз'яснив, що скасувати державну реєстрацію права власності можливо лише за заявою власника майна, до якої додано правовстановлюючі документи, або за судовим рішенням, в резолютивній частині якого буде прямо вказано про скасування державної реєстрації права власності.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій виходили з того, що ОСОБА_1 не є власником відповідного нерухомого майна, а тому за змістом п.п. 3.9, 3.10 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно відповідач правомірно відмовив позивачу у здійсненні анулювання (скасування, виключення) запису у Реєстрі прав власності на нерухоме майно та не порушував права позивача у сфері публічно-правових відносин.
Водночас суди не врахували, що п.п. 3.9, 3.10 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно поширюються виключно на випадки переходу права власності на нерухоме майно, яке вже зареєстроване в Реєстрі прав, та відмови власника від права власності на нерухоме майно, тоді як відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» записи скасовуються, якщо підстави, за яких вони були внесені, визнані судом недійсними, не дали оцінку посиланню позивача на те, що він є співвласником пайового фонду КСП «Роднікове», до якого належить вищевказане нерухоме майно, а також не встановили та не залучили до участі у справі всіх учасників даних суспільних відносин, права яких можуть бути порушені оскаржуваними діями відповідача.
Зважаючи на викладене, суд касаційної інстанції позбавлений можливості ухвалити рішення по справі без дослідження цих обставин справи судами першої та апеляційної інстанцій.
Відповідно до ч. 2 ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.
Зважаючи на викладене, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для скасування рішень судів попередніх інстанцій та направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції у відповідності до вимог частини другої статті 227 КАС України, згідно якої підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.
Під час нового розгляду справи суду необхідно повно та всебічно з'ясувати всі обставини справи, вірно застосувати норми матеріального права, що регулюють спірні і правовідносини та ухвалити законне і обґрунтоване рішення.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 222, 226, 230, 231 КАС України, колегія суддів -
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 09 листопада 2010 р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2011 р. у справі №2а-12663/10/4/0170 скасувати, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає
Судді: