"11" квітня 2013 р. м. Київ К/9991/28247/11
Колегія суддів
Вищого адміністративного суду України в складі:
суддів: Васильченко Н.В., Гордійчук М.П., Черпіцької Л.Т.,
провівши попередній розгляд касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2010 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2011 р. у справі №2а-3490/10/2370 за позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області, третя особа - ОСОБА_2, про визнання дій протиправними, -
Позивач звернулась до суду з позовом, у якому просила визнати протиправними дії Інспекції державного архітектурного будівельного контролю у Черкаській області щодо видачі сертифікату відповідності державним будівельним нормам, стандартам та правилам серії ЧК № 000082 від 05.03.2010 р.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2010 р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2011 р., у задоволенні позову відмовлено повністю.
Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями, позивач подав касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог. Касаційна скарга мотивована невірним застосуванням судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судами та обґрунтованості застосування норм матеріального права до спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів не вбачає підстави до її задоволення.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 02 березня 2010 р. ОСОБА_2 звернулась до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області з заявою, у якій просила видати сертифікат відповідності державним стандартам, будівельним нормам і правилам на житловий будинок з господарськими будівлями і спорудами, розташованими за адресою: АДРЕСА_1. До заяви ОСОБА_2 додано копію державного акта на право власності на земельну ділянку; довідку виконавчого комітету Геронимівської сільської ради про погодження прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію; звіт про проведення технічного обстеження на відповідність державним стандартам, будівельним нормам і правилам житлового будинку по АДРЕСА_1; лист головного державного санітарного лікаря Черкаського району про погодження звіту; експертний висновок головного державного інспектора Черкаського району з пожежного нагляду; технічний паспорт на житловий будинок садибного типу, виданий бюро технічної інвентаризації.
Постановою начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області від 03.03.2010 р. на ОСОБА_2 накладено штраф в розмірі 170 грн. за здійснення самовільного будівництва, який, згідно з квитанцією № 109, був сплачений нею в цей же день.
05 березня 2010 р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області ОСОБА_2. видано сертифікат серії ЧК № 000082, яким засвідчено відповідність закінченого будівництвом об'єкта - житлового будинку з господарським будівлями і спорудами по АДРЕСА_1 державним стандартам, нормам і правилам.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно з ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
З аналізу ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 6 КАС України вбачається, що захисту у порядку адміністративного судочинства підлягають права, свободи або інтереси фізичних та юридичних осіб, порушені рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Враховуючи, що позивач не є учасником публічних правовідносин, які склались між ОСОБА_2 та Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області з приводу видачі сертифікату відповідності державним стандартам, будівельним нормам і правилам на житловий будинок з господарськими будівлями і спорудами, розташованими за адресою: АДРЕСА_1, колегія суддів погоджується з висновком про те, що оскаржувані дії відповідача з видачі сертифікату відповідності державним будівельним нормам, стандартам та правилам серії ЧК № 000082 від 05.03.2010 р. не порушують прав ОСОБА_1, а відтак суди попередніх інстанцій обґрунтовано відмовили у задоволенні заявлених позовних вимог.
Таким чином, рішення судів про відмову у задоволенні позову ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні усіх обставин справи в їх сукупності. Судами вірно встановлено характер спірних взаємовідносин та обґрунтовано застосовано норми матеріального права до їх вирішення. Порушень норм процесуального закону, які б могли призвести до прийняття невірного рішення, не встановлено. Твердження касаційної скарги зазначений висновок суду не спростовують.
Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 2201, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.
Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2010 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2011 р. у справі №2а-3490/10/2370 залишити в силі.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.
Судді: