бенко К.П.
Суддя-доповідач Василенко Л.А.
Головуючий І інстанції суддя Шембелян В.С.
Україна
Іменем України
15 січня 2009 року Справа № 2а-482/08/1213
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Василенко Л.А.,
суддів: Лях О.П., Юрченко В.П.,
при секретареві Шептульовій С.Ю.,
за участю представників позивача Кабінету Міністрів України - Вишняк Т.В., Губіної Ю.В., представника відповідача Юрченка О.В., розглянула апеляційну скаргу Головного управління юстиції у Луганській області на ухвалу Ленінського районного суду м. Луганська від 20 жовтня 2008 року у справі №2»а»-482/08/1213 за позовом прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Луганської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення,
Ухвалою Ленінського районного суду м.Луганська від 20 жовтня 2008 року за клопотанням представника відповідача зупинено провадження у справі за позовом прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Луганської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення на підставі п.3 ст. 156 КАС України до винесення рішення Вищим адміністративним судом України за касаційною скаргою Луганської обласної ради від 24.07.2008 року № 10/10-1285.
Головним управлінням юстиції Луганської області, яке діє за дорученням Кабінету Міністрів України, на вищезазначену ухвалу суду подана апеляційна скарга з проханням скасування ухвали суду, оскільки судом порушені норми процесуального права. Зазначає, що оскаржене в касаційному порядку судове рішення, набрало законної сили 24.06.2008р., тому застосування п. 3 ч.1 ст. 156 КАС України неможливо, не зважаючи на касаційне оскарження.
Від заступника прокурора Луганської області надійшла заява про приєднання до апеляційної скарги Головного управління юстиції Луганської області, яке діє за дорученням Кабінету Міністрів України. Доводи, викладені у апеляційній скарзі, заступник прокурора підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.
Представник прокуратури в Луганській області в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце апеляційного перегляду сповіщений належним чином.
Представники Головного управління юстиції Луганської області за дорученням Кабінету Міністрів України в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримали в повному обсязі, просили ухвалу суду першої інстанції скасувати, а справу повернути до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Представник відповідача в судовому засіданні вважав доводи апеляційної скарги слушними. При цьому зауважив, що представником відповідача було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі без посилання на п.1 ч.3 ст.156 КАС України, а за приписами п.4 ч.2 зазначеної статті задоволення клопотання відповідача можливе. Просив ухвалу суду залишити без змін.
Колегія суддів заслухала суддю-доповідача, представників сторін, вивчила доводи апеляційної скарги, заперечення на неї, перевірила їх матеріалами справи і вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.
Ухвалою Ленінського районного суду м. Луганська від 20 жовтня 2008 року за клопотанням представника відповідача зупинено провадження у справі за позовом прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Луганської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення Луганської обласної ради №2/13 від 25.04.2006 року «Про заходи із забезпечення реалізації положень Указу Президента України від 07.04.2006р. №295/2006 щодо російської мови на території Луганської області» до винесення рішення Вищим адміністративним судом України за касаційною скаргою Луганської обласної ради від 24.07.2008 року № 10/10-1285 на постанови Ленінського районного суду м.Луганська від 27.12.2007р. та Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.06.2008 року у справі за позовом Назаренка Анатолія Федоровича до Луганської обласної ради, третіх осіб про визнання протиправними та скасування пунктів рішення (а.с.176-186). При цьому суд керувався п.3 ч.1 ст.156 КАС України.
Відповідно до припису п.3 ч.1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства до набрання законної сили судовим рішенням у іншій справі і ця підстава є обов'язковою для зупинення провадження у справі.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, задовольняючи клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі з посиланням на п.3 ч.1 ст.156 КАС України прийшов до хибного висновку, оскільки судове рішення у справі № 2-а-81/07 за позовом ОСОБА_1. набрало законної сили з моменту проголошення постанови Донецького апеляційного адміністративного суду 24.06.2008 року (а.с.190-196), звернення з касаційною скаргою на судове рішення не входить в перелік обов'язкових підстав для зупинення провадження у справі, визначених ч.1 ст.156 КАС України.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла до висновку, що судом першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення порушенні норми процесуального права і тому ухвала підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду.
Керуючись ст.195, ст.196, ст.199 ч.1 п.3, ст.202 ч.1 п.4, ст.205 ч.1 п.6, ст.206, ст.212 кодексу адміністративного судочинства колегія суддів,
Апеляційну скаргу Головного управління юстиції у Луганській області задовольнити.
Ухвалу Ленінського районного суду м. Луганська від 20 жовтня 2008 року у справі за позовом прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Луганської обласної ради про визнання протиправними та скасування рішень скасувати.
Справу за позовом прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Луганської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення направити до Ленінського районного суду м.Луганська для продовження розгляду.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: