Суддя 1 інстанції - Лаврушин О.М.
Суддя - доповідач - Ханова Р.Ф.
Україна
Іменем України
13 січня 2009 року справа № 2-а-49/08/0514
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Ханової Р.Ф.
суддів: Бадахова Т.П.
Старосуда М.І.
при секретарі судового засіданняЧуріковій Я.О.
за участю представників:
від позивача:не з”явився
від відповідача:
Крец Г.Г. - сел. голова, Шеметов Ф.О. - за дов. від 12 січня 2009 року
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуДобропільської міської ради
на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області
від 22 жовтня 2008 року
по адміністративній справі№ 2-а-49/08 (суддя Лаврушин О.М.)
за позовомДобропільської міської ради
до
про Стятогорівської селищної ради
визнання протиправним та скасування рішення
Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 22 жовтня 2008 року у справі №2-а-49/08 в задоволенні позову Добропільської міської ради до Святогорівської селищної ради про визнання протиправними та скасування рішення Святогорівської селищної ради №/5-3 від 20 вересня 2006 року „Про зміну меж території Святогорівської селищної ради” та встановлення меж міста Добропілля” - відмовлено.
В апеляційній скарзі (арк. справи 50-51) Добропільська міська рада просить апеляційну скаргу задовольнити, скасувати рішення суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги повністю. До судового засідання не з”явився, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином.
Відповідач під час апеляційного перегляду судовго рішення суду першої інстанції та у запереченнях на апеляційну скаргу доводи апеляційної скарги відхиляє, і просить постанову суду залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення, з тих підстав, що постанова суду прийнята з дотриманням вимог матеріального та процесуального права. До судового засідання не з”явився.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.
31 липня 2005 року Виконавчий комітет Добропільської міської ради звернувся з клопотанням до Святогорівського селищного голові про передачу у землі міста 58,8 га із земель Святогорівської селищної ради.
Святогорівська селищна рада прийняла рішення №У/5-3 від 20 вересня 2006 року (арк. справи 6) «Про зміну меж території Святогорівської селищної ради», за яким погодила передачу до території земель міста Добропілля територію земель Святогорівської селищної ради загальною площею 52,34 га.
В пункті 4 зазначеного рішення поставлено клопотання перед Добропільською райдержадміністрацією про підготовку висновку щодо зміни меж території Святогорівської селищної ради.
Згідно статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл належить внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл.
Позивач обґрунтовуючи свої позовні вимоги, посилався на порушення норм матеріального закону, зокрема статті 158 та статті 173 Земельного кодексу України.
Відповідно до частини другої статті 158 Земельного кодексу України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, районів та областей.
Приймаючи рішення від 20 вересня 2006 року № У / 5-3 відповідач, зокрема, посилався на статей 174, 175 Земельного кодексу України, якими визначено, що межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою, які розробляються відповідно до техніко-економічного обґрунтування їх розвитку, генеральних планів населених пунктів і рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ приймаються Верховною Радою Автономної республіки Крим, обласними, Київською чи Севастопольською міською радами за поданням районних та відповідних сільських, селищних рад.
Крім того позовні вимоги, позивач обґрунтовує зверненням виконкому Добропільської міської ради 31 липня 2005р. №02-106-26/2 (арк. справи 5) до відповідача щодо погодження змін та встановлення меж м. Добропілля, але у виконкому відсутні такі повноваження - це виключна компетенція рад.
Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги. Судова колегія вважає, що позивач не довів суду обставини, на яких ґрунтуються його вимоги, суду не надані докази в чому полягають порушення відповідача (об'єкт захисту) при прийнятті ним рішення 20 вересня 2006 року № У /5-3, які правові наслідки створює для позивача прийняття відповідачем оспорюваного рішення.
З огляду на викладене, судова колегія вважає вірними висновки суду першої інстанції про те, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог, оскільки відповідач при прийнятті рішення діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Керуючись статтями 24, 117,118, 167, 184, 195, 196, 199, 200, 205,206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Добропільської міської ради на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 22 жовтня 2008 року у справі № 2-а-49/08 - залишити задоволення.
Постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 22 жовтня 2008 року у справі № 2-а-49/08 - залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 13 січня 2009 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 13 січня 2009 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Р.Ф. Ханова
Судді: Т.П. Бадахова
М.І. Старосуд
З оригіналом згідно:
Суддя Р.Ф. Ханова