Справа: № 22-а-7381/08 Головуючий у І інстанції: Бачун О.В.
Суддя-доповідач: Усенко В.Г.
«03» грудня 2008 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Усенка В.Г,
суддів Мамчура Я.С. та Романчук О.М.,
при секретарі Никончук І.В.,
розглянувши матеріали апеляційної скарги Товариства з додатковою відповідальністю «Київське страхове товариство» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 вересня 2007 року у справі за адміністративним позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Київське страхове товариство» до Державної комісії регулювання фінансових послуг України про визнання нечинним та скасування наказу, -
Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 10 вересня 2007 рокув задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить оскаржувану Постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити його позовні вимоги.
Апеляційний розгляд справи здійснюється за відсутності представника відповідача - Державної комісії регулювання фінансових послуг України, який належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового засідання.
Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Заслухавши пояснення учасників процесу, які з'явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи, апеляційний адміністративний суд дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги з таких підстав.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Судом першої інстанції встановлено, що 04.06.2007р. відповідачем складено Акт «Про порушення законів та інших нормативно-правових актів Товариства з додатковою відповідальністю «Київське страхове товариство» №08/1-1/1220 (далі - «Акт»), яким виявлено порушення Позивачем у 1 кварталі 2007 року вимог страхового законодавства, а саме пп. «е» п.8.2 Правил формування, обліку та розміщення страхових резервів за видами страхування, іншими, ніж страхування життя від 17.12.2004р. №3104 (далі - «Правила»).
На підставі Акта винесено Припис від 27.06.2007р. №СК-08/07-595, яким зобов'язано Позивача усунути допущенні порушення вимог п. 8.2 Правил.
Позивач вимагає скасування Припису на підставі того, що дію п. 8.2. Правил скасовано Постановою Київського апеляційного господарського суду України від 28.11.2006р. (а.с. 19 -24).
Постановляючи своє рішення суд першої інстанції зазначив, що оскаржуваний Припис винесено на підставі Правил в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, згідно якої п. 8.2. Правил був чинним.
Відповідно до частини другої ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно частини п'ятої ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до частини п'ятої ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.
Згідно частини першої ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Відтак, колегія суддів дійшла висновку, що винесений Припис прийнято, на підставі п. 8.2. Правил, визнаного нечинним та скасованого Постановою Київського апеляційного господарського суду України від 28.11.2006р., яка набрала законної сили з моменту проголошення, а тому суд першої інстанції незаконно послався на діючу, на момент винесення оскаржуваного Припису, редакцію п. 8.2. Правил, не взявши до уваги чинну, на той момент, Постанову Київського апеляційного господарського суду України від 28.11.2006р..
В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, в зв'язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а Постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 вересня 2007 року -скасуванню з прийняттям нової постанови, якою адміністративний позов задовольнити повністю.
З огляду на викладене, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення у справі.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду, -
Апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю «Київське страхове товариство» задовольнити.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 вересня 2007 року, - скасувати. Прийняти нову постанову.
Адміністративний позов Товариства з додатковою відповідальністю «Київське страхове товариство» задовольнити повністю.
Визнати нечинним та скасувати Припис Державної комісії регулювання фінансових послуг України від 27.06.2007р. №СК-08/07-595.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.
Касаційну скаргу може бути подано безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст..160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий - суддя: Усенко В.Г.,
судді: МамчурЯ.С.,
Романчук О.М.