Головуючий 1-ї інст. Гордій В.І. Рядок статзвіту №49
Косівський районний суд Івано-Франківської області, № 2-А-3/08 Справа № 22-а-9930/08
Доповідач : Заверуха О.Б.
18 листопада 2008 року м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Заверухи О.Б.,
суддів: Олендера І.Я., Пліш М.А.,
при секретарі Бацик О.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Косівського районного суду Івано-Франківської області від 7 травня 2008 року про передачу позовної заяви для розгляду до іншого суду по адміністративній справі № 2-А-3/08 за позовом ОСОБА_1 до МВС України про визнання дій незаконними, -
Ухвалою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 7 травня 2008 року позовну заяву ОСОБА_1 до МВС України про визнання дій незаконними передано для розгляду до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Зазначена ухвала мотивована тим, що відповідачем по справі є державний орган, а відтак, у відповідності до ч. 2 ст. 18 КАС України справу належить розглядати окружному адміністративному суду.
Не погоджуючись з постановленою ухвалою ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження її розгляду.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що оскаржувана ухвала суперечить ст. 19 КАС України, оскільки справи з приводу оскарження актів, які стосуються конкретної особи розглядаються за місцем проживання позивача.
Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з»явилися, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України, вважає за можливе проводити апеляційний розгляд у їх відсутності.
Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Постановляючи оскаржувану ухвалу суддя виходив з того, що у відповідності до ч. 2 ст. 18 КАС України справа повинна розглядатись в окружному адміністративному суді.
В той же час, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, постановляючи оскаржувану ухвалу, порушив норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
З матеріалів справи вбачається, що 24 січня 2007 року ОСОБА_1 звернувся до Косівського районного суду Івано-Франківської області з позовом до заступника начальника управління внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області (а.с. 1).
Ухвалою судді місцевого суду від 25 травня 2007 року було відкрито провадження в цій справі (а.с. 27).
В процесі судового розгляду, за згодою позивача, ухвалами суду від 17 грудня 2007 року та 25 лютого 2008 року двічі проводилась заміна відповідача (а.с. 75, 86). Спочатку з заступника начальника управління внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області на управління внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області, згодом з цього управління на МВС України (а.с. 86).
У відповідності до ч. 2 ст. 18 КАС України, на яку посилається суд першої інстанції, окружним адміністративним судам дійсно підсудні адміністративні справи, у яких однією з сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ, з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.
В той же час, суд першої інстанції, допускаючи заміну відповідача, не в повній мірі врахував вимоги ст. 52 КАС України.
Так, у відповідності до ч. 1 цієї статті, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративнимпозовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Як встановлено в процесі апеляційного розгляду, допускаючи заміну відповідача, суд першої інстанції не врахував того, що така заміна тягне за собою зміну підсудності адміністративної справи.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, а відтак, оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Ухвалу Косівського районного суду Івано-Франківської області від 7 травня 2008 року про передачу позовної заяви для розгляду до іншого суду по адміністративній справі № 2-А-3/08 за позовом ОСОБА_1 до МВС України про визнання дій незаконними - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий: О.Б. Заверуха
Судді: І.Я. Олендер
М.А. Пліш