8 грудня 2008 року м.Львів справа № 22а-5369/08
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі:
головуючого у справі судді Попко Я.С.
суддів Довгополова О.М.
Богаченко С.І.
секретаря судового засідання Козири В.Р.
осіб, які взяли участь у справі:
від позивача-представник Ткачук Д.Б., довіреність від 23.09.08р. №34736/10-012;
від відповідача- представник Морозюк М.В., довіреність від 01.09.08 р. №73, директор Регут Й.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за
апеляційною скаргою Державної податкової інспекції в м. Чернівці
на постановугосподарського суду Чернівецької області від 28листопада 2007 року усправі №9/222
за позовомДержавної податкової інспекції в м. Чернівці,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача- Чернівецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку
до Відкритого акціонерного товариства «Чернівцінафтопродукт»,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача- Ліцензійно-реєстраційна палата Чернівецької міської ради
провизнання установчих документів недійсними,-
В С Т А Н О В И Л А:o:p>/o:p>
o:p> /o:p>
Позивач - Державна податкова інспекція в м.Чернівцях звернулася до суду з адміністративним позовом доВідкритого акціонерного товариства «Чернівцінафтопродукт», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Чернівецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Ліцензійно-реєстраційна палата Чернівецької міської ради про визнання установчих документів (статуту та свідоцтва платника ПДВ) недійсними та припинення юридичної особи.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилався на те, що ВАТ «Чернівцінафтопродукт», починаючи з 2004 року, є збитковим підприємством, яке у своїй
Головуючий у 1-й інстанції суддя Чорногуз М.Г. 22а-5369/08 Справа № 22а-5369/08
Господарський суд Чернівецької області, справа № 9/22 ряд. ст. зв. № 69
Доповідач у 2-й інстанції суддя Попко Я.С. реєстр 08.12.2008р.
діяльності не дотримується установчих документів - статуту, основної мети діяльності -отримання прибутку. Крім того, державною комісією з цінних паперів та фондового ринку проведено планову перевірку діяльності на ринку цінних паперів ВАТ «Чернівцінафтопродукт» і за результатами перевірки встановлено, що впродовж останніх трьох років вартість чистих активів стала меншою мінімального розміру статутного капіталу, встановленого законом, тобто чисті активи товариства мають відємне значення.
Позивач просить визнати недійсними установчі документи ВАТ «Чернівцінафтопродукт» та припинити юридичну особу.
Постановою господарського суду Чернівецької області від 28 листопада 2007 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Приймаючи вказане рішення, суд першої інстанції виходив з того, що чинним законодавством не передбачено припинення юридичної особи за рішенням суду в зв'язку із недосягненням мети, з якою створювалось товариство. Товариство створюється з метою одержання прибутку, шляхом здійснення господарської чи будь-якої іншої діяльності у відповідності з статутом та законодавством України. Крім того, отримання прибутку є метою діяльності підприємства, а не сама діяльність. Суд першої інстанції вважає, що ДПІ у м. Чернівцях перевищила свої повноваження, звернувшись до суду із зазначеним позовом. Крім того, коли вартість чистих активів товариства стає меншою від мінімального розміру статутного капіталу, встановленого законом, товариство підлягає ліквідації учасниками товариства, а не судом.
Постанову суду першої інстанції оскаржила Державна податкова інспекція у м. Чернівцях, подавши на неї апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що згідно статуту ВАТ «Чернівцінафтопродукт» створювалось з метою одержання прибутку, шляхом здійснення господарської чи будь-якої іншої діяльності. Тобто, товариство у своїй діяльності не дотримувалось положень статуту, а саме - не отримувало прибуток.
Крім того, впродовж останніх трьох років вартість чистих активів товариства стала меншою мінімального розміру статутного капіталу, встановленого законом, тобто чисті активи товариства мають від'ємне значення, що є підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, не пов'язаного з банкрутством.
Апелянт просить скасувати постанову господарського суду Чернівецької області від 28.11.2007 року та прийняти нову постанову, якою повністю задоволити позовні вимоги.
Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню підлягає частково з таких підстав.
Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти дише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч.2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Встановлено, що ВАТ «Чернівцінафтопродукт» зареєстрована як юридична особа та створена на підставі установчих документів. Установчими документами товариства є його статут. Статут акціонерного товариства є локальним нормативним актом, обов'язковим для всіх учасників цього товариства, так і для самого товариства як юридичної особи. Отримання прибутку товариства є його метою діяльності і відповідно до п.3.1 статуту ВАТ «Чернівцінафтопродукт» товариство створено з метою одержання прибутку шляхом здійснення господарської та будь-якої іншої діяльності у відповідності з цим статутом та законодавством України.
Однією з позовних вимог ДПІ у м.Чернівцях є визнання установчих документів ВАТ «Чернівцінафтопродукт» недійсними. При цьому, позивач посилається на ст.ст.81,84,117 Цивільного кодексу України, ст.ст.42,82,88 Господарського кодексу України, що на думку колегії суддів, виключає розгляд даної позовної вимоги в порядку адміністративного судочинства.
На думку колегії суддів, провадження у справі про визнання установчих документів ВАТ «Чернівцінафтопродукт» необхідно закрити.
Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Однак, колегія суддів відзначає, що згідно ч.2 ст.38 Закону України «Про державну реєстраціцю юридичної особи та фізичної особи-підприємця» №755-1Vвід 15.05.2003 року, підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не повязано з банкрутством юридичної особи, є провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом, а також невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону.
Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку проведено планову перевірку діяльності на ринку цінних паперів ВАТ «Чернівцінафтопродукт». За результатами перевірки встановлено, що впродовж останніх трьох років вартість чистих активів стала меншою мінімального розміру статутного капіталу, встановленого законом, тобто чисті активи товариства мають відємне значення. Якщо вартість чистих активів товариства стає меншою від мінімального розміру статутного капіталу, встановленого законом, товариство підлягає ліквідації. Починаючи з 2001року на підприємстві спостерігається тенденція постійного зниження розміру забезпечення статутного капіталу, а з 2004 року - повна неліквідність ВАТ «Чернівцінафтопродукт».
За таких обставин, колегія суддів приходить до переконання про підставність позовних вимог ДПІ у м.Чернівцях щодо припинення юридичної особи.
Доводи суду першої інстанції про те, що Державна податкова інспекція у м. Чернівцях, подавши зазначену позовну заяву до ВАТ «Чернівцінафтопродукт» вийшла за межі наданих законодавством повноважень є безпідставними, оскільки згідно п.17 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 11.05.2007 року №1014-V, органи державної податкової служби мають право звертатится до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації субєкта підприємницької діяльності.
Згідно ст. 202 КАС України, однією із підстав для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Керуючись ст. 195, 196, 198, 202,205, 207 КАС України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Чернівці на постанову господарського суду Чернівецької області від 28 листопада 2007 року у справі № 9/222 задоволити частково.
Постанову господарського суду Чернівецької області від 28 листопада 2007 року скасувати та прийняти нову постанову, якою провадження у справі про визнання установчих документів (статута та свідоцтва платника ПДВ) закрити.
Позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Чернівці до ВАТ «Чернівцінафтопродукт» про припинення юридичної особи задовольнити, направивши копію постанови державному реєстратору за місцемзнаходження юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили, а у разі складання постанови в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст.160 КАС України - з дня складання постанови в повному обсязі.
Головуючий суддя - доповідач Я.С.Попко
Судді О.М.Довгополов
С.І.Богаченко