25 листопада 2008 року м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
доповідача у справі судді Любашевського В.П.
суддів Довгополова О.М.
Попко Я.С.
при секретарі судового засідання Каблаку Т.П.
за участю представників сторін
від позивача -Добридень А.Г. - представник, довіреність від 01.11.2008 року;
від відповідача - не прибув;
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за апеляційною скаргоюПриватного науково-виробничого підприємства «Ювенекс»
на постановугосподарського суду Львівської області від 05.12.2007 року у справі № 32/4-А
за позовомПриватного науково-виробничого підприємства «Ювенекс»
до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова
провизнання нечинною вимоги від 01.06.2007р. № Ю1 на суму 49 922,10 грн. та рішення від 02.07.2007р. № 397 на суму 21 726067 грн. про застосування штрафних санкцій, -
Постановою господарського суду Львівської області від 05.12.2007 року у справі № 32/4-А у задоволенні адміністративного позову Приватного науково-виробничого підприємства «Ювенекс» до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова про визнання нечинною вимоги від 01.06.2007р. № Ю1 на суму 49 922,10 грн. та рішення від 02.07.2007р. № 397 на суму 21 726067 грн. про застосування штрафних санкцій відмовлено. Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» не встановлено такої пільги, як звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування для суб'єктів підприємницької діяльності, котрі перейшли на спрощену систему оподаткування.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції, позивач оскаржив її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати постанову господарського суду
Головуючий у 1-й інст. суддя Сухович Ю.О. 22-а-4936-08.doc
Господарський суд Львівської області справа № 32/4-А Справа № 22а-4936/08 Доповідач у 2-й інст. суддя Любашевський В.П. реєстр 25.11.2008 р. ряд. ст. зв. № 39
від 05.12.2007 року. Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, зазначає, що Приватне науково-виробниче підприємство «Ювенекс» працює на спрощеній системі оподаткування як суб'єкт малого підприємництва з 2000 року і з вказаного періоду до моменту перевірки з сторони Пенсійного фонду до підприємства не було жодних претензій. В січні 2005 року управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова було проведено звірку платежів до Пенсійного фонду і порушень щодо сплати не виявлено.
За вказаних обставин справи апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з наступних підстав:
Статтею 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державнепенсійне страхування»регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить. Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.
Пунктом 1 статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» установлено, що загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях, в об'єднаннях громадян, у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), придбали спеціальний торговий патент на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством.
Згідно з пунктом 1 статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальниками цих осіб є їх роботодавці, які відповідно до частини 1 статті 15 цього Закону є платниками страхових внесків та зобов'язані на підставі пункту 6 частини 2 статті 17 зазначеного Закону нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
У статті 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом; вони не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування, на ці внески не поширюється податкове законодавство, а іншим законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.
Ставки, механізм справляння та пільги щодо сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлені Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким, як і Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не встановлено такої пільги, як звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування для суб'єктів підприємницької діяльності, котрі перейшли на спрощену систему оподаткування.
Аналізуючи наведені правові норми, колегія суддів дійшла висновку, що страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не входять до системи оподаткування, на них не поширюється податкове законодавство, іншим законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.
Отже, обов'язок сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не зумовлюється статусом Приватного науково-виробничого підприємства «Ювенекс» як платника єдиного податку.
Указ Президента України «Про спрощену систему оподаткування обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» регулює питання оподаткування суб'єктів малого підприємництва. Згідно з вимогами статті 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення статті 6 зазначеного Указу про звільнення суб'єктів малого підприємництва, які сплачують єдиний податок, від збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Закону суперечать і застосуванню не підлягають.
На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що господарським судом Львівської області, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам у справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.
Зважаючи на викладене, та керуючись ст. 160, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Приватного науково-виробничого підприємства «Ювенекс» на постанову господарського суду Львівської області від 05.12.2007 року у справі № 32/4-А залишити без задоволення, а постанову суду без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.
Судді В.П. Любашевський
О.М. Довгополов
Я.С. Попко