25 листопада 2008 року м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
доповідача у справі судді Любашевського В.П.
суддів Довгополова О.М.
Попко Я.С.
при секретарі судового засідання Каблак Т.П.
за участю представників сторін
від позивача - Шкурко Р.В. - представник, довіреність від 26.12.2007 року № 07/3336;
від відповідача - не прибув;
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за апеляційною скаргоюДержавної податкової інспекції у м. Ужгороді Закарпатської області
на постановугосподарського суду Закарпатської області від 10.01.2008 року у справі №14/303
за позовомВідкритого акціонерного товариства «Закарпатгаз»
до Державної податкової інспекції у м. Ужгороді Закарпатської області
провизнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ у м. Ужгороді від 08.11.2007р. № 0002681742/0, -
Постановою господарського суду Закарпатської області від 10.01.2008 року у справі № 14/303 адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства «Закарпатгаз» до Державної податкової інспекції у м. Ужгороді Закарпатської області задоволено повністю. Скасовано та визнано нечинним в повному обсязі податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у м. Ужгороді від 08.11.2007 року № 0002681742/0 про визначення ВАТ «Закарпатгаз» податкового зобов'язання по податку з доходів найманих працівників у сумі 183 358,62 грн.
Постанова суду першої інстанції з посиланням на Закони України «Про податок з доходів фізичних осіб» та «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливо - енергетичного комплексу», мотивована тим, що позивач у спірному випадку не виступає податковим агентом по відношенню до фізичних осіб, оскільки не проводить нарахування доходу таким фізичним особам та позбавлений можливості утримати податок у джерела виплати і сплати його до бюджету за рахунок платника податку, а тому позивач і не зобов'язаний був подавати відповідачу звіт за встановленою формою.
Головуючий у 1-й інст. суддя Карпинець В.І. 22-а-5278-08.doc
Господарський суд Закртатської області справа № 14/303 Справа № 22а-5278/08 Доповідач у 2-й інст. суддя Любашевський В.П. реєстр 25.11.2008 р. ряд. ст. зв. № 39
Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати постанову господарського суду Закарпатської області від 10.01.2008 року у справі № 14/303 та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову. Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що дохід фізичних осіб у вигляді списаної заборгованості по природному газу та послуг з його постачанню є додатковим благом та включається до складу місячного оподатковуваного доходу. Позивач, на думку апелянта, у такому випадку є податковим агентом на якого покладено обов'язок нараховувати у встановлених законом випадках податки.
У поданому запереченні на апеляційну скаргу, позивач просить залишити постанову господарського суду Закарпатської області без змін із мотивів викладених у запереченні.
За вказаних обставин справи апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з наступних підстав:
Згідно п.п. 4.2.9 п. 4.2 ст. 4 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»,до складу загального місячного оподатковуваного доходу включається також дохід, отриманий платником податку від його працедавця як додаткове благо.
Якщо додаткові блага надаються особою, що не є працедавцем платника податку, чи особою, яка діє від імені або за дорученням такого працедавця, то такі доходи прирівнюються з метою оподаткування до подарунків з їх відповідним оподаткуванням.
Пунктом 1.1 ст. 1 вказаного Закону передбачено, що додаткові блага - це кошти, матеріальні чи нематеріальні цінності, послуги, інші види доходу, що виплачуються (надаються) платнику податку його працедавцем (самозайнятою особою), якщо такий дохід не є заробітною платою чи виплатою, відшкодуванням чи компенсацією за цивільно-правовими угодами, укладеними з таким платником податку (далі - інші виплати і винагороди).
Порядок нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку до бюджету регулюється статтею 8 Закону.
Відповідно до п.п. 8.1.1 п. 8.1 ст. 8 Закону, податковий агент, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку, утримує податок від суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку визначену у відповідних пунктах ст. 7 Закону. В силу п.п. 8.1.2 п. 8.1 ст. 8 Закону податок підлягає сплаті (перерахуванню) єдиним платіжним документом.
Таким чином, за вказаною нормою податковий агент утримує та перераховує податок лише у разі, коли проводить нарахування доходів; при нарахуванні доходів у податкового агента виникає заборгованість перед одержувачем доходів; нараховані доходи є джерелом для утримання податку з такого доходу; при виплаті такого доходу у податкового агента виникає зобовязання щодо перерахунку до бюджету утриманого за рахунок доходу податку. Тобто, податок утримується від суми такого доходу та за рахунок такого доходу при його нарахуванні.
У спірних правовідносинах позивач не є податковим агентом, оскільки не здійснює нарахування та не виплачує певних доходів, а враховуючи, що дохід не нараховуєтьсята не виплачується, відсутнє джерело для утримання податку (база оподаткування).
Отже, судова колегія приходить до висновку, що при списанні дебіторської заборгованості, яка виникла станом на 1 січня 2002 року на підставі Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу», позивач - Відкрите акціонерне товариство «Закарпатгаз» не виступає податковим агентом, оскільки не нараховує доходи боржникам та не має бази для утримання податку на доходи таких осіб.
На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що господарським судом, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам у справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови господарського суду Закарпатської області від 10.01.2008 року без змін.
Зважаючи на викладене, та керуючись ст. 160, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Ужгороді Закарпатської області на постанову господарського суду Закарпатської області від 10.01.2008 року у справі №14/303 залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.
Судді В.П. Любашевський
О.М. Довгополов
Я.С. Попко