24 листопада 2008 року м.Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Шавеля Р.М.,
суддів Пліша М.А. та Старунського Д.М.,
при секретарі - Романишин О.Р.,
з участю осіб, які взяли участь у справі:
пред-ка позивача - Гільшанської О.І., довір. № ОЦЗ-3408/01-37/13 від 22.09.2008р.,
пред-ка відповідача - Чекайла В.М., довір. № б/н від 04.02.2008р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Івано-Франківського обласного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на ухвалу господарського суду Івано-Франківської обл. від 13.03.2008р. про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Івано-Франківської обл. від 13.06.2008р. у справі за адміністративним позовом Івано-Франківського обласного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Закритого акціонерного товариства /ЗАТ/ «Степан Мельничук» про стягнення заборгованості за страховими внесками та пені,-
в с т а н о в и л а:o:p>/o:p>
08.11.2007р. позивач Івано-Франківський обласний центр зайнятості звернувся до господарського суду із заявою, в якій просив переглянути за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Івано-Франківської обл. від 13.06.2008р. у справі за адміністративним позовом Івано-Франківського обласного центру зайнятості до ЗАТ «Степан Мельничук» про стягнення заборгованості по страховим внескам та пені (а.с.80-82).
Ухвалою господарського суду Івано-Франківської обл. від 13.03.2008р. заява Івано-Франківського обласного центру зайнятості про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Івано-Франківської обл. від 13.06.2008р. залишена без задоволення (а.с.122).
Не погодившись із вказаною ухвалою, її оскаржив позивач Івано-Франківський обласний центр зайнятості, який у апеляційній скарзі просить судову ухвалу скасувати і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Вказує, що підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі заявнику; передбачений ст.247 КАС України строк для звернення із заявою про перегляд рішення суду не є присічним, а процесуальний закон не визначає підстав для відмови в задоволенні заяви про перегляд рішення суду через пропуск вказаного строку; також господарським судом не виконані вимоги ст.250 КАС України в частині дотримання строків відкриття провадження у справі за заявою про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами (а.с.127-129).
Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача на підтримання поданої скарги, заперечення представника відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга в межах заявлених вимог не підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Як слідує із змісту заяви Івано-Франківського обласного центру зайнятості, підставами для перегляду рішення господарського суду за нововиявленими обставинами називалася наявність ухвали Вищого адміністративного суду України від 24.04.2007р., якою залишено без змін постанову господарського суду Івано-Франківської обл. від 20.02.2006р., відповідно до якої було визнано нечинним рішення Коломийської ОДПІ № 55 від 20.10.2003р. Саме вказане рішення податкового органу було покладено судом першої інстанції в основу прийняття постанови від 13.06.2005р. по справі № 17/109 (а.с.80-82).
Про наявність ухвали Вищого адміністративного суду України від 24.04.2007р. позивач дізнався 18.05.2007р., а до суду звернувся із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами лише 08.11.2007р.
Відмовляючи у задоволенні заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Івано-Франківської обл. від 13.06.2008р., суд першої інстанції підставно виходив з того, що заявником пропущено без поважних причин передбачений ст.247 КАС України місячний строк звернення із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами; останній також не звертався із вимогою про поновлення пропущеного строку. Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін (а.с.122).
Колегія суддів також вважає, що безпідставним поновленням строків для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами після спливу тривалого часу від того, як заявнику стали відомі нові обставини, буде порушено принцип юридичної визначеності та незаконно продовжено судове провадження, що також суперечить вимогам п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
В частині доводів апеляційної скарги про допущені судом першої інстанції порушення норм процесуального права (несвоєчасне відкриття провадження у справі за заявою про перегляд судового рішення), то такі не призвели до неправильного вирішення справи, а тому не можуть слугувати достатньою підставою для скасування ухвали господарського суду згідно п.4 ч.1 ст.202 КАС України.
При цьому колегія суддів зазначає, що законне, обгрунтоване та правильне по суті і справедливе рішення не може бути скасовано з одних лише формальних міркувань.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.
З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування ухвали суду колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.
Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.ст.195, 200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Івано-Франківського обласного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на ухвалу господарського суду Івано-Франківської обл.від 13.03.2008р. залишити без задоволення, а згадану ухвалу господарського суду - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий: Шавель Р.М.
Судді: Пліш М.А.
Старунський Д.М.