"28" березня 2013 р. справа № 2а-3403/11/1107
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мартиненка О.В.
суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області на постанову Знам'янського міськрайонного суду районного суду Кіровоградської області від 20 вересня 2011 року у справі №2а-3403/11/1107 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області про зобов'язання вчинити певні дії, -
23.08.2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Знам'янському районі Кіровоградської області, правонаступником якого є управління Пенсійного фонду України в м.Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області та просила визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати провести перерахунок та виплату підвищення пенсії за період з 01.01.2011 року по червень 2011 року, включно.
Постановою Знам'янського міськрайонного суду районного суду Кіровоградської області від 20 вересня 2011 року позовні вимоги задоволені: зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Знам'янському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 22.02.2011 року по 18.06.2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням вже проведених виплат.
Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що з урахуванням норм ст.ст. 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов подано з пропуском строку звернення до суду, тому задоволенню підлягає частина вимог щодо нарахування підвищення пенсії в межах шестимісячного строку звернення до суду. Враховуючи, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-ІV від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість її позовних вимог та необхідність зобов'язання відповідача здійснити певні дії за період з 22.02.2011р. по 18.06.2011р..
Разом з тим, ухвалюючи рішення у справі, суд першої інстанції не звернув уваги на існування постанови Знам'янського міськрайонного суду районного суду Кіровоградської області від 09 червня 2011 року у справі №2а-1147/11/1107, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково:
Дії управління Пенсійного фонду України в Знам'янському районі Кіровоградської області щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 з 12 листопада 2010 року в зменшеному розмірі, ніж передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано протиправними.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Знам'янському районі Кіровоградської області провести на користь ОСОБА_1 перерахунок підвищення пенсії, згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та здійснити виплату починаючи з 12 листопада 2010 року до зміни законодавчих норм, що регулюють призначення цього виду пенсії, з урахуванням вже проведених виплат.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Постановою Знам'янського міськрайонного суду районного суду Кіровоградської області від 09 червня 2011 року у справі №2а-1147/11/1107 були задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 частково. Станом на час розгляду справи №2а-3403/11/1107, вказана постанова Знам'янського міськрайонного суду районного суду Кіровоградської області від 09 червня 2011 року у справі №2а-1147/11/1107 не набрала законної сили, її було оскаржено управлінням Пенсійного фонду України в Знам'янському районі Кіровоградської області.
12.12.2012 року Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом постановлено ухвалу, якою апеляційну скаргу управлінням Пенсійного фонду України залишено без задоволення, а постанову Знам'янського міськрайонного суду районного суду Кіровоградської області від 09 червня 2011 року у справі №2а-1147/11/1107 залишено без змін.
Таким чином, постанова Знам'янського міськрайонного суду районного суду Кіровоградської області від 09 червня 2011 року у справі №2а-1147/11/1107 набрала законної сили 12.12.2012 року, у встановленому законом порядку скасована не була, а отже, є чинною та підлягає виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».
Період здійснення відповідачем перерахунку не був обмежений кінцевою датою, відповідно до резолютивної частини вказаної постанови, а отже, управлінням Пенсійного фонду України в м.Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області має бути нараховано та виплачено пенсію ОСОБА_1, підвищену на 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до зміни законодавчих норм, що регулюють призначення цього виду пенсії.
Суд апеляційної інстанції вважає, що вказані обставини є підставою для скасування постанови Знам'янського міськрайонного суду районного суду Кіровоградської області від 20 вересня 2011 року у справі №2а-3403/11/1107 та закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області про визнання незаконними дій та зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату підвищення пенсії за період з 01.01.2011 року по червень 2011 року, включно, оскільки заявлені в позові, поданому до суду 23.08.2011 року, вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області про визнання незаконними дії відповідача та зобов'язання провести перерахунок та виплату підвищення пенсії за період з 01.01.2011 року по червень 2011 року, включно, вже вирішені постановою Знам'янського міськрайонного суду районного суду Кіровоградської області від 09 червня 2011 року у справі №2а-1147/11/1107.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.
Згідно з ч.2 ст.5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до ч.1 ст.203 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне скасувати постанову суду першої інстанції та провадження у справі закрити.
Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 4 ч. 1 ст. 198, ч.1 ст. 203, ст. 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області задовольнити частково.
Постанову Знам'янського міськрайонного суду районного суду Кіровоградської області від 20 вересня 2011 року у справі №2а-3403/11/1107 - скасувати.
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області про визнання незаконними дій та зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату підвищення пенсії за період з 01.01.2011 року по червень 2011 року, включно - закрити.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.В. Мартиненко
Суддя: В.Ю. Поплавський
Суддя: Д.В. Чепурнов