21 травня 2008 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого Співака В.І.,
суддів Білуги С.В.,
Гаманка О.І.,
Заїки М.М.,
Загороднього А.Ф.,
при секретарі Лелюку О.П.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області на ухвалу апеляційного суду Житомирської області від 11.12.2006 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області та Управління праці та соціального захисту населення в м. Коростені Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -
встановила:
У вересні 2005 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області та Управління праці та соціального захисту населення в м. Коростені Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Рішенням Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 23.11.2005 р. позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.
Ухвалою апеляційного суду Житомирської області від 11.12.2006 р. відмовлено у задоволенні заяви управління Пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 23.11.2005 р.
У касаційній скарзі начальник управління Пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області просить судові рішення судів першої та апеляційної інстанції скасувати, а за справою постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді - доповідача та перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення суду апеляційної інстанції щодо правильності застосування ним норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга управління Пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області в частині оскарження рішення апеляційного суду підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний суд - це суд загальної юрисдикції, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.
Згідно статті 184 Кодексу адміністративного судочинства України судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місцевий загальний суд як адміністративний суд чи окружний адміністративний суд), що ухвалив рішення.
Відповідно до вимог пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, заяви у справах щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану (глави 29-32 і 36 Цивільного процесуального кодексу України 1963 року), позовні заяви у господарських справах, що віднесені цим Кодексом до адміністративної юрисдикції, а також апеляційні, касаційні скарги (подання), заяви (подання) про перегляд судових рішень у зв'язку з нововиявленими та винятковими обставинами у таких справах, подані і не розглянуті до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.
Із матеріалів справи вбачається, що дану справу було розглянуто Коростенським міськрайонним судом Житомирської області 23.11.2005 р., тобто вже після набуття чинності Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами, встановленими Цивільним процесуальним кодексом України, а апеляційний суд Житомирської області, відмовляючи 11.12.2006 р. управлінню Пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області в задоволенні заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, керувався нормами Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом апеляційної інстанції у справах, які розглянуті за нормами Цивільного процесуального кодексу України, після набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України є відповідний апеляційний суд загальної юрисдикції.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга управління Пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області в частині оскарження рішення апеляційного суду підлягає задоволенню. Ухвалу апеляційного суду Житомирської області від 11.12.2006 р. необхідно скасувати, так як вона постановлена з порушенням норм процесуального права, а справу направити до апеляційного суду Житомирської області для розгляду заяви управління Пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції за нормами Цивільного процесуального кодексу України.
Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ухвалила :
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області задовольнити.
Ухвалу апеляційного суду Житомирської області від 11.12.2006 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області та Управління праці та соціального захисту населення в м. Коростені Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», скасувати, а справу направити до апеляційного суду Житомирської області для розгляду заяви управління Пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 23.11.2005 р.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий (підпис) В.І. Співак
Судді (підписи) С.В. Білуга
О.І. Гаманко
М.М. Заїка
А.Ф. Загородній