про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
25 березня 2013 р. Справа № 802/1226/13-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Свентух Віталій Михайлович, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області
до: суб"єкта підприємницької області - фізичної особи ОСОБА_1
про: стягнення заборгованості в розмірі 4572 грн. 42 коп.
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області до суб"єкта підприємницької області - фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в розмірі 4572 грн. 42 коп..
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Статтею 104 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.
Норми ст. 106 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень статті свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.
За правилами встановленими пунктами 2, 3 частини 1 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є, а також ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.
Проте, в порушення вказаної норми позивачем не вказано власної адреси електронної пошти або відомості про її відсутність.
Пунктом 4 частини 1 статті 106 КАС України встановлено, що у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 (ідн. код НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області 4572 грн. 42 коп. боргу зі сплати єдиного соціального внеску. Також зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, та просить розгляд справи провести без участі представника.
Частиною четвертою статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон) передбачено, що територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею (абз. 3 ст. 25 Закону).
У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки (абз. 6 ст. 25 Закону).
У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються (абз. 7 ст. 25 Закону).
Таким чином, позивачем не наведено обґрунтування щодо обставин, визначених абзацом 6 частини 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".
Крім того, не наведено та не долучено відповідних доказів надіслання вимоги про сплату суми недоїмки з єдиного внеску.
Враховуючи викладене, суд позбавлений можливості вирішити питання щодо відкриття скороченого провадження.
Разом з тим, частиною 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Як вбачається з позовних матеріалів, позивачем як доказ надіслання відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної та доданих до неї документів долучено реєстр згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів, однак, зазначений реєстр не свідчить про надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів. Крім того, з даного реєстру неможливо встановити, яка саме поштова кореспонденція направлялась відповідачу, та чи дійсно відправленим документом є власне копія позовної заяви з доданими документами, оригінал якої подано суду.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 08.01.2013р. по справі № 2а-4960/10/0270 (к/с № К/9991/2931/11).
За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.
Таким чином, суд приходить до висновку, що матеріали позовної заяви слід залишити без руху та надати позивачу строк для виконання всіх вимог перелічених в ст. 106 КАС України.
Керуючись статтею 108 КАС України, -
1. Позовну заяву управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області до суб"єкта підприємницької області - фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в розмірі 4572 грн. 42 коп. залишити без руху.
2. Надати позивачу строк до 05.04.13р. для усунення недоліків позовної заяви.
3. Дану ухвалу направити позивачу.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Свентух Віталій Михайлович