Ухвала
Іменем України
06 грудня 2006 року
Справа № 2-31/3233-2006А
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Лисенко В.А.,
суддів Заплави Л.М.,
Маслової З.Д.,
секретар судового засідання Долгова М.В.
за участю представників сторін:
позивача: Шкірідко А.Г., довіреність № 211 від 06.12.2006,
відповідачів: не з'явилися,
розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Привалова А.В.) від 31 липня 2006 року по справі № 2-31/3233-2006А
за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Каркінитський" (вул. 40 річчя Перемоги, 40, с.Кумове, Роздольненський р-н, 96214)
до 1. Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим (вул. 30-річчя Перемоги, 6, смт.Роздольне, 96200)
2. Державної податкової інспекції в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим (вул.Л.Рябіки, 16, смт.Роздольне, 96200)
про спонукання списати безнадійну податкову заборгованість у сумі 5832,96 грн.
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 31 липня 2006 року у справі № 2-31/3233-2006А (суддя Привалова А.В.) позов Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Каркінитський" до Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим, Державної податкової інспекції в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим про спонукання списати безнадійну податкову заборгованість задоволений.
Заборгованість Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Каркінитський" в сумі 5064,10 грн. зі сплати зобов'язань до Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим визнана безнадійною заборгованістю.
Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим зобов'язано виконати дії по списанню 5064,10 грн. зобов'язань до Пенсійного фонду України шляхом надання Державній податковій інспекції в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим довідки про суму заборгованості Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Каркінитський".
Державна податкова інспекція в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим зобов'язана виконати дії по списанню заборгованості Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Каркінитський" в сумі 5064,10 грн. згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим.
Не погодившись з постановою суду, Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати постанову господарського суду першої інстанції.
Апеляційна скарга мотивована тим, що з 01 січня 2004 року набув чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV.
Відповідно до статті 1 вказаного Закону України страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
Згідно з підпунктом 4 пункту 2 статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV виключно цим Законом визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.
Відповідно до пункту 4 статті 18 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство.
Тобто, на думку апелянта, господарський суд Автономної Республіки Крим не мав правових підстав для задоволення позовних вимог Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Каркінитський".
У судове засідання Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим та Державна податкова інспекція в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце засідання суду, своїх представників не направили.
Від Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим на адресу Севастопольського апеляційного господарського суду надійшло клопотання про розгляд справи у відсутність його представника.
Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає розгляду справи.
Розпорядженням виконуючого обов'язки голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 06 грудня 2006 року змінено склад судової колегії, суддю Видашенко Т.С. замінено на суддю Маслову З.Д.
Переглянувши постанову господарського суду першої інстанції в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, вислухавши пояснення присутнього у судовому засіданні представника Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Каркінитський", ознайомившись з матеріалами та обставинами справи на предмет надання їм судом першої інстанції належної юридичної оцінки та повноти встановлення обставин, дотримання норм процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Сільськогосподарський виробничий кооператив "Каркінитський" звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим, Державної податкової інспекції в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим про спонукання списати безнадійну податкову заборгованість у сумі 5832,96 грн.
Заявою від 31 липня 2006 року позивач уточнив позовні вимоги та просив спонукати відповідачів списати безнадійну податкову заборгованість у сумі 5064,10 грн.
Суд апеляційної інстанції вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Свої висновки судова колегія обґрунтовує наступним.
Як встановлено господарським судом першої інстанції Сільськогосподарський виробничий кооператив "Каркінитський" зареєстрований в Управлінні Пенсійного Фонду України в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування за № 23-04-0016.
Управлінням Пенсійного Фонду України в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим було надіслано позивачу повідомлення № 108 від 23 грудня 2003 року про нарахування зобов'язань на підставі підпункту 4.2.2 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» 21 грудня 2000 року № 2181-III на суму 5064,10 грн., і встановлений граничний строк сплати такого зобов'язання: протягом 10 календарних днів.
31 грудня 2003 року Управлінням Пенсійного Фонду України в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим прийнято рішення № 264, яким до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Каркінитський" застосовані штрафні санкції в сумі 5064,10 грн. на підставі підпункту 17.1.7. пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за затримку на 10 календарних днів сплати узгодженої суми зобов'язання.
Тобто штрафні санкції в сумі 5064,10 грн. визначені Управлінням Пенсійного Фонду України в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим як податкове зобов'язання з встановленням граничного строку його сплати.
Відповідно до пункту 1.3 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Таким чином, не сплачені в строк зобов'язання до Пенсійного фонду України, що виникли за період з 23 грудня 2003 року, підпадають під ознаки податкового боргу в розумінні пункту 1.3 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Суд апеляційної інстанції не приймає до уваги посилання апелянта на норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV, оскільки вказаний нормативно-правовий акт набув чинності з 01 січня 2004 року, а зобов'язання по сплаті страхових внесків до Управлінням Пенсійного Фонду України в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим у розмірі 5064,10 грн. виникло у сільськогосподарського виробничого кооперативу "Каркінитський" у грудні 2003 року.
Пунктом 18.2 статті 18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» визначені умови та порядок списання безнадійного боргу. Підпунктом 18.2.3 пункту 18.2 статті 18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що податкові органи здійснюють щоквартальне списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання визначається центральним податковим органом за узгодженням з Міністерством фінансів України.
Наказом Державної податкової Адміністрації України від 14 березня 2001 року № 103, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 10 січня 2002 року за № 16/6304, затверджений Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків у забезпечення практичного виконання запровадження пункту 18.2 статті 18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Згідно з підпунктом 3.4 пункту 3 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків під терміном «безнадійний податковий борг» слід розуміти податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок непереборної сили (форс-мажорні обставини), тобто не з вини платника податків та інших обов'язкових платників, які неможливо попередити своїми заходами за умови, що дані обставини безпосередньо вплинули на своєчасне виконання податкових зобов'язань. Такий факт непереборної сили підтверджується, зокрема, Торгово-промисловою палатою України - про настання обставин непереборної сили чи стихійного лиха на території України.
Наявність форс-мажорних обставин у зазначений період підтверджено позивачем висновками Торгово-промислової палати України від 10 лютого 2003 року № 944/05-4, від 24 листопада 2003 року № 14962/05-4, від 24 листопада 2003 року № 15104/05-4, від 10 квітня 2003 року № 2834/05-4, від 07 лютого 2003 року № 943/05-4 і від 24 травня 2004 року № 2212/05-4.
За вказаних обставин Севастопольський апеляційний господарський суд дійшов висновку про повне з'ясування судом першої інстанції обставин і їх достовірності, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими. Висновки, викладені в постанові місцевого господарського суду, відповідають обставинам справи. Порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права не встановлені.
Враховуючи викладене, вимоги Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим, викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для скасування постанови господарського суду Автономної Республіки Крим від 31 липня 2006 року у справі № 2-31/3233-2006А відсутні.
Керуючись статтями 195, 196, 198 (пункт 1), 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 31 липня 2006 року у справі № 2-31/3233-2006А залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя В.А. Лисенко
Судді Л.М. Заплава
З.Д. Маслова