Ухвала
Іменем України
06 грудня 2006 року
Справа № 2-15/12612-2006А
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Лисенко В.А.,
суддів Заплави Л.М.,
Маслової З.Д.,
секретар судового засідання Долгова М.В.
за участю представників сторін:
позивача:
відповідача:
розглянувши апеляційну скаргу відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Кримському регіоні" Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Іщенко Г.М.) від 14.09.2006 по справі № 2-15/12612-2006А
за позовом відкритого акціонерного товариства "Крименерго" (вул. Київська, 74/6,Сімферополь,95034)
до Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (вул. Комінтерна, 25,Київ 32,01032)
в особы відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Кримському регіоні" Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (вул. Набережна, 69,Сімферополь,95000)
про визнання неправомірною та відміну постанови
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.09.2006 (суддя Іщенко Г.М.) у справі № 2-15/12612-2006А позов задоволено.
Постанову Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії і теплової енергії в Автономній Республіці Крим № 65-кр від 29.06.2006 скасовано.
Стягнуто з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства «Крименерго» судові витрати по оплаті державного мита у сумі 3,40 грн.
Постанова суду обґрунтована тим, що при винесенні постанови №65 -кр та застосуванні штрафу відповідач не мав права керуватися ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»№ 575 /97 -ВР від 16.10.97 р., оскільки ця стаття передбачає накладення штрафу на суб'єктів господарської діяльності, до яких позивач не відноситься.
Не погодившись з рішенням суду, Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Кримському регіоні»Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить постанову скасувати у зв'язку з порушенням норм діючого законодавства.
Доводи скарги мотивовані тим, що на підставі Постанови КМУ № 929 від 07.08.96 р. до компетенції Держенернонагляду віднесено здійснення нагляду за дотриманням нормативним документам вимог технічних умов на приєднання електричних та теплових установок до мереж енергопостачальних організацій та погодженням проектів енергопостачання споживачів енергії. В межах вказаної компетенції представниками Держенергонагляду здійснено перевірку технічних умов на приєднання до електромереж суб'єктів господарювання. Тому висновок суду про втручання у господарську діяльність суб'єктів господарювання є неправильним.
Представниками Держенергонагляду призведена перевірка технічних умов на приєднання до електромереж , які є невід'ємною частиною договорів між споживачами та позивачем. Актом перевірки виявлені порушення діючого законодавства при наданні технічних умов на приєднання електричних та теплових установок до мереж енергопостачальних організацій СПД Хачибабову, на підставі чого винесено Припис Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії і теплової енергії в Автономній Республіці Крим № 03 /09 від 31.03.06 про усунення порушень законодавства.
У встановлений приписом термін позивач не виконав припис, не звернувся з письмовим клопотанням про продовження строку виконання розпорядження або с заявою про його скасування.
У зв'язку з невиконанням припису ВАТ «Крименерго»притягнуто до відповідальності на підставі Постанови № 65 -КР від 29.06.2006 р. На думку сторони, постанова є правильною, а висновок місцевого суду про те, що позивач не є суб'єктом господарювання суперечить нормам Господарського Кодексу України.
Більш детальніше доводи вказані у скарзі.
Заперечень на апеляційну скаргу не надійшло.
Розпорядженням В.о. Голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 06.12.2006 р. суддю Видашенко Т.С. замінено на суддю Маслову З.Д..
Переглянувши постанову суду першої інстанції відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила таке.
Відкрите акціонерне товариство «Крименерго» звернулось з позовом до господарського суду Автономної Республіки Крим про скасування постанови Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії і теплової енергії в Автономній Республіці Крим № 65-кр від 29.06.2006 про накладення штрафних санкцій за порушення законодавства про електроенергетику в сумі 5100 грн.
Державним інспектором з енергетичного нагляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії був винесений лист -припис № 03/09 від 31.03. 2006 р до ВАТ «Крименерго»про відміну пунктів 8.1 та внесення змін до пунктів 8.2 ,8.4, 8.6 ТУ № 61-07-1179 від 28.12.2005 р., наданих Приватному підприємьцю Хачибабову А.Г. в строк до 17.04.2006.
15.06.2006 р. Державною інспекцією енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії було перевірено виконання Відкритим акціонерним товариством «Крименерго»листу -припису , про що складений акт перевірки № 03/07 у якому зазначено, що позивачем не були виконані пункти цього припису.
Постановою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії і теплової енергії в Автономній Республіці Крим № 65-кр від 29.06.2006 на позивача накладений штраф у розмірі 5100 грн.
Правовою підставою для накладення штрафу є невиконання припису Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії № 03/09 від 31.03. 2006 р
Вказана Постанова про накладення штрафу суперечить діючому законодавству.
Відповідно до частині 3 ст.. 27 Закону України «Про електроенергетику» невиконання припису Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії є підставою для накладення штрафу на суб'єктів господарської діяльності :
«Суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці :
За неподання інформації або подання завідомо недостовірної інформації, передбаченої в ліцензіях на виробництво, передачу або постачання електричної енергії та в нормативно -правових актах , що регулюють питання функціонування об'єднаної енергетичної системи України і споживання енергії, - штраф у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
За ухилення від виконання або несвоєчасного виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій -штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян»
Таким чином, відкрите акціонерне товариство «Крименерго» не є суб'єктом господарювання у розумінні цього Закону, а тому судом першої інстанції зроблений правильний висновок про скасування постанови № 03/09 від 31.03. 2006 р .
Доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, оскільки вони не ґрунтуються на нормах діючого законодавства.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про електроенергетику» яка до споживачів електроенергії відносить суб'єктів господарської діяльності та фізичних осіб, які використовують енергію для власних потреб на підставі договору про її продаж та купівлю.
Суб'єктами електроенергетики є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від їх відомчої належності та форм власності, що займаються виробництвом, передачею, постачанням електричної енергії та теплової енергії при централізованому постачанні.
Вказані поняття не є рівнозначними, тому відкрите акціонерне товариство «Крименерго» як суб'єкт електроенергетики не може бути суб'єктом відповідальності за правопорушення, встановлені статтею 27 Закону України «Про електроенергетику».
Оскільки Постанову суду прийнято при правильному встановленні обставин справи з дотриманням норм процесуального та процесуального права, вона скасуванню чи зміні не підлягає.
Керуючись статтями 195, 198, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Кримському регіоні»Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.09.2006 по справі № 2-15/12612 -2006А залишити без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту оголошення.
Ухвалу може бути оскарженою у порядку і строки передбачені ст..212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя В.А. Лисенко
Судді Л.М. Заплава
З.Д. Маслова