№К-17742/06
09 жовтня 2008 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого судді: Костенка М. І.
суддів: Бившевої Л.І., Брайка А.І., Усенко Є.А., Шипуліної Т.М.
при секретарі судового засідання:Прудкій О.В.
представники сторін в судове засідання не з'явились
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства „Дніпронафтопродукт” до Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області про скасування податкового повідомлення-рішення, за касаційною скаргою Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області на Постанову господарського суду Дніпропетровської області від 30.01.2006р. та Ухвалу Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.07.2006 року у справі №А23/271, -
З урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 18.01.2006р. №10/03 відкрите акціонерне товариство „Дніпронафтопродукт” звернулося до господарського суду Дніпропетровської області з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення від 19.05.2005р. №0003081800/3.
Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 30.01.2006р., залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.07.2006 року у справі №А23/271, позов було задоволено.
Рішення судів мотивовані тим, що подання позивачем уточнюючого розрахунку з виправленими показниками суми земельного податку за 2005 рік не призвело до завищення чи заниження суми податкового зобов'язання, отже відсутні підстави для застосуванні штрафних санкцій відповідно до пп. 17.1.4 п. 17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.
Не погоджуючись із зазначеними рішеннями, Центральна міжрайонна державна податкова інспекція у м. Кривому Розі Дніпропетровської області звернулася із касаційною скаргою, в якій просить Постанову господарського суду Дніпропетровської області від 30.01.2006р. та Ухвалу Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.07.2006 року у справі №А23/271 скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
В обґрунтування вимог, викладених у касаційній скарзі, податковий орган посилається на те, що судами при прийнятті судових рішень було порушено норми матеріального права, а саме абз. 1 ст. 14, абз. 1 ст. 17 Закону України „Про плату за землю”, п. 2 Порядку подання податкового розрахунку земельного податку, затвердженого Наказом ДПА України №434 від 26.10.2001р.
Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин справи, колегія суддів, приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
У ході розгляду справи було встановлено, що за результатами документальної невиїзної перевірки сплати податкового розрахунку земельного податку на 2005 рік Криворізької філії ВАТ „Дніпронафтопродукт” фахівцями Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області було складено Акт перевірки від 26.04.2005р. №255/153/03481767. В Акті перевірки податковим органом було зафіксовано, зокрема, порушення абз. 1 ст. 14, абз. 1 ст. 17 Закону України „Про плату за землю”, п. 2 Порядку подання податкового розрахунку земельного податку, затвердженого Наказом ДПА України №434 від 26.10.2001р., відповідно до пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” до позивача застосовано штрафні санкції.
На підставі висновків Акта перевірки від 26.04.2005р. №255/153/03481767 було прийнято податкове повідомлення-рішення від 19.05.2005р. №0003081800/3, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання за платежем земельний податок юридичних осіб у розмірі 1 554,68 грн.
Як встановлено судами під час вирішення спору, 22.12.2004р. Криворізькою міською радою було прийнято Рішення №2494 „Про затвердження та застосування грошової оцінки земель міста Кривого Рогу”.
Відповідно до ч.5 ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” №280/97-ВР від 21.05.1997р. рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлений біль пізній строк введення цих рішень у дію.
Оскільки, офіційне оприлюднення Рішення Криворізької міської ради №2494 відбулося 20.01.2005р., законної сили дане рішення набуло з 20.01.2005р. Враховуючи викладене, грошова оцінка земель міста Кривого Рогу вважається зміненою з 20.01.2005р., а отже позивач правомірно подав податковий розрахунок земельного податку на 2005 рік - 25.01.2005р., виходячи з довідок Криворізького міського управління земельних ресурсів від 05.01.2004р. Нова довідка була направлена Криворізьким міським управлінням земельних ресурсів позивачу лише 04.03.2005р.
Відповідно до п. 2 Порядку подання податкового розрахунку земельного податку, затвердженого наказом ДПА України від 26.10.2001р. №434, розрахунок податку складається на підставі даних земельного кадастру з розбивкою річної суми земельного податку рівними частками за місяцями.
Відповідальність у вигляді штрафних санкцій за подання платником податку відповідного розрахунку, в якому розбивка річної суми здійснена не рівними частками, чинним законодавством не передбачено.
Натомість, можливість подання уточнюючого розрахунку з виправленими показниками у разі зміни протягом року грошової оцінки землі, що змінюють суму земельного податку за звітні місяці, передбачено п. 5 вищезазначеного Порядку.
Крім того, суди обґрунтовано вказують, що п. 5 Порядку подання податкового розрахунку земельного податку у разі зміни протягом року грошової оцінки землі, що і відбулося згідно з Рішенням Криворізької міської ради №2494, зобов'язує платника податку подати новий звітний розрахунок з виправленими показниками за такі звітні місяці, при цьому не зобов'язує виправляти показники за минулі місяці.
Таким чином, суди попередніх інстанцій обґрунтовано дійшли висновку, що подання уточнюючого розрахунку з виправленими показниками суми земельного податку на 2005 рік за викладених обставин не може розцінюватись, як допущення позивачем арифметичної або методологічної помилки, що призвели до завищення чи заниження суми податкового зобов'язання. Отже, застосування штрафних санкцій на підставі пп.17.1.4 п. 17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" спірним податковим повідомленням-рішенням є безпідставним.
Зважаючи на те, що обставини справи судами встановлено повно й правильно, норми матеріального та процесуального права застосовані вірно, колегія суддів вважає, що підстави для скасування Постанови господарського суду Дніпропетровської області від 30.01.2006р. та Ухвали Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.07.2006 року у справі №А23/271 відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231, 234 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів , -
1. Касаційну скаргу Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області залишити без задоволення.
2. Постанову господарського суду Дніпропетровської області від 30.01.2006р. та Ухвалу Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.07.2006 року у справі №А23/271 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та у порядку, визначеними ст.ст. 237 - 239 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя: М.І. Костенко
судді: Л.І. Бившева
А.І. Брайко
Є.А. Усенко
Т.М. Шипуліна
Головуючий суддя: підпис М.І. Костенко
судді: підпис Л.І. Бившева
підпис А.І. Брайко
підпис Є.А. Усенко
підпис Т.М. Шипуліна
З оригіналом вірно відповідальний секретар О.В. Прудка