Провадження № 22-ц/790/1922/13 Головуючий 1 інст. - Калмикова Л.К.
Справа № 2010/2-1386/2011 Доповідач - Шаповал Н.М.
Категорія: земельні
05 березня 2013 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:
головуючого - Шаповал Н.М.,
суддів: Котелевець А.В.,
Кіпенка І.С.,
при секретарі - Макаренко Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на заочне рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 28 листопада 2012 року по справі за позовом прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі Державного департаменту України з питань виконання покарань, Державного підприємства „Підприємство Дергачівської виправної колонії Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області (№ 109)" до ОСОБА_2, треті особи: Солоницівська селищна Рада Дергачівського району Харківської області, Управління Держкомзему у Дергачівського району Харківської області, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки, -
07 квітня 2011 року прокурор Дергачівського району Харківської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Державного департаменту України з питань виконання покарань, Державного підприємства "Підприємство Дергачівської виправної колонії Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області (№109)" та просив: визнати недійсним державний акт серії ЯИ № 844027 від 16.11.2009 р. на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 0,1500 га, виданий на ім'я ОСОБА_4; визнати недійсним запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,1500 га, яка розташована по АДРЕСА_1 (кадастровий номер № 6322057600:00:002:0529); зобов'язати управління Держкомзему в Дергачівському районі Харківської області скасувати державну реєстрацію в Державному реєстрі земель державного акту серії ЯИ № 844027 від 16.11.2009 р. на право власності на земельну ділянку, виданого на ім'я ОСОБА_4; зобов'язати ОСОБА_4 звільнити та привести у придатний для використання стан земельну ділянку площею 0,1500 га., розташовану по АДРЕСА_1, та повернути зазначену земельну ділянку за належністю державному підприємству «Підприємство Дергачівської виправної колонії Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області (№109)».
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що проведеною перевіркою встановлено, що рішенням XLVII сесії V скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району від 14.07.2009 р. № 11 громадянам передано у приватну власність земельні ділянки, у тому числі ОСОБА_4 передано у власність земельну ділянку площею 0,1500 га. по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.
Однак, зазначене рішення в частині щодо передачі у приватну власність ОСОБА_4 вищезазначеної земельної ділянки не відповідає вимогам чинного законодавства та підлягає скасуванню у зв'язку із невідповідністю положенням ч.5 ст.116, ст.118 Земельного кодексу України.
Так, земельна ділянка по АДРЕСА_1 проект землеустрою щодо відведення якої затверджено та яку передано у приватну власність ОСОБА_4 рішенням XLVII сесії V скликання Солоницівської селищної ради від 14.07.2009р. № 11, знаходиться в межах території земельної ділянки, яка відповідно до державного акту на право постійного користування землею ХР №10-00-000503 (зареєстрований 02.06.2000 р. за №35) перебуває у постійному користуванні державного підприємства «Підприємство Дергачівської виправної колонії Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області (№109)».
З огляду на вказані порушення законодавства при наданні у власність ОСОБА_4 зазначеної земельної ділянки, прокурором Дергачівського району винесено протест на рішення XLVII сесії V скликання Солоницівської селищної Ради Дергачівського району Харківської області від 14.07.2009р. № 11 в зазначеній частині.
За результатами розгляду протесту прокуратури району Солоницівською селищною радою вищезазначене рішення у вказаній частині скасовано.
23.03.2011 року прокурором Дергачівського району Харківської області порушено кримінальну справу за фактом службового підроблення та зловживання службовим становищем посадовими особами управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області, за ознаками складу злочинів, передбачених, ч.2 ст.366, ч.2 ст.364 КК України.
В результаті протиправних дій вказаних посадових осіб порушено інтереси держави в особі Державного департаменту України з питань виконання покарань та державного підприємства «Підприємство Дергачівської виправної колонії Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області (№109)», яке відповідно до Статуту засноване на державній власності і входить до сфери управління Державного департаменту України з питання виконання покарань, який є його засновником.
Заочним рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 28 листопада 2012 року позов прокурора Дергачівського району Харківської області задоволено.
Визнано недійсним державний акт серії ЯИ № 844027 від 16.11.2009 р. на право власності на земельну ділянку, площею 0,1500 га, по АДРЕСА_1, виданий на ім'я ОСОБА_4
Визнано недійсним запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку, площею 0,1500 га, по АДРЕСА_1.
Зобов'язано управління Держкомзему в Дергачівському районі Харківської області скасувати державну реєстрацію в Державному реєстрі земель державного акту серії ЯИ № 844027 від 16.11.2009 р. на право власності на земельну ділянку, виданого на ім'я ОСОБА_4
Зобов'язано ОСОБА_4 звільнити та привести у придатний для використання стан земельну ділянку, площею 0,1500 га, по АДРЕСА_1, видану на ім'я ОСОБА_4
Стягнуто з ОСОБА_4 на користь держави судовий збір у розмірі 107,30 грн.
В апеляційній скарзі представник ОСОБА_2 - ОСОБА_3 просить скасувати заочне рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову прокурора Дергачівського району Харківської області відмовити в повному обсязі. Вважає рішення таким, що ухвалено з порушенням норм процесуального та неправильним застосуванням норм матеріального права.
Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню за таких підстав.
Приймаючи рішення про задоволення позову і визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_4, районний суд виходив із того, що відповідачка отримала державний акт на зазначену земельну ділянку з порушенням встановленої процедури, оскільки спірна земельна ділянка знаходиться у постійному користуванні ДП «Підприємство Дергачівської виправної колонії Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області (№109)».
Проте з такими висновками суду погодитися не можна за таких підстав.
Спірною є земельна ділянка площею 0,1500 га, розташована по АДРЕСА_1
На підставі рішення XLVII сесії V скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 14 липня 2009 року № 11 дана земельна ділянка передана безоплатно у приватну власність ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.
16 листопада 2009 року відповідачу видано державний акт на право власності на вказану земельну ділянку.
За протестом прокурора Дергачівського району Харківської області рішення Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 14 липня 2009 року № 11 скасоване рішенням цієї ж ради VШ сесії VІ скликання від 24 березня 2011 року № 7.
Однак, постановою Дергачівського районного суду Харківської області від 22 листопада 2011 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного адміністративного суду Харківської області від 12 березня 2012 року, рішення VШ сесії VІ скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 24 березня 2011 року № 7 в частині, що стосується, зокрема ОСОБА_4, скасовано. (а.с. 130-133, 134-136).
Рішення апеляційного адміністративного суду Харківської області від 12 березня 2012 року набуло чинності та не скасовано в установленому законом порядку.
Порядок припинення прав на землю регулюється главою 22 Земельного кодексу України.
Перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку визначений ст. 140 Земельного кодексу України. Так, підставами припинення права власності на земельну ділянку є: добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; відчуження земельної ділянки за рішенням власника; звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; конфіскація за рішенням суду; не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим кодексом. Указаний перелік є вичерпним.
Крім цього, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області від 18 лютого 2011 року не є підставою для припинення права власності на земельну ділянку площею 0,1500 га, розташовану по АДРЕСА_1 передану у приватну власність ОСОБА_4
Визнання Солоницівською селищною радою Дергачівського району Харківської області факту незаконного виділення спірної земельної ділянки правового значення не має та висновків суду не спростовує.
Відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.
З урахуванням наведеного, рішення районного суду підлягає скасуванню з ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позову прокурору Дергачівського району Харківської області, який діє в інтересах держави в особі Державного департаменту України з питань виконання покарань, Державного підприємства „Підприємство Дергачівської виправної колонії Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області (№ 109)".
Керуючись ст.ст. 303, 304, п. 4 ч. 1 ст. 309, 317, 319 ЦПК України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 задовольнити.
Заочне рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 28 листопада 2012 року скасувати.
Відмовити прокурору Дергачівського району Харківської області, який діє в інтересах держави в особі Державного департаменту України з питань виконання покарань, Державного підприємства „Підприємство Дергачівської виправної колонії Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області (№ 109)", в задоволенні позову до ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акту на землю, скасування державної реєстрації.
Рішення суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.
Головуючий -
Судді: