Справа: № 2а-4808/11 Головуючий у 1-й інстанції: Іваненко І.В.
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
Іменем України
12 лютого 2013 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Старової Н.Е
суддів: Файдюк В.В., Чаку Є.В.
розглянувши в порядку письмового провадження відповідно до ст. 197 КАС України в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області на постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 29.09.2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про зобов'язання здійснити нарахування та виплату соціальної допомоги «Дітям війни», -
Постановою Черкаського суду Черкаської області від 29.09.2011 позовні вимоги задоволено частково - визнано протиправними дії відповідача та зобов'язано нарахувати і виплатити підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09.03.2011 по 23.07.2011.
Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить дану постанову скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 198 та ст. 201 КАС України слід задовольнити частково, а оскаржувану постанову суду - змінити.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має статус «Дитина війни» і право отримання підвищення до пенсії у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з чим погоджується колегія суддів.
Судом першої інстанції зроблено правильний висновок про те, що відповідно до Законів України про державний бюджет на відповідні роки, щодо оспорюваного періоду, не було встановлено обмежень щодо виплати вказаної допомоги в розмірах, встановлених Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 р. № 2195 з наступними змінами, та дія ст. 6 вказаного Закону не призупинялася, а застосування відповідачем положень Постанови Кабінету Міністрів України №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28 травня 2008 року з наступними змінами щодо розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки розмір підвищення пенсії визначений абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який має вищу юридичну силу, ніж Постанови Кабінету Міністрів України, та є пріоритетним у застосуванні.
Крім того, судом першої інстанції правильно застосовано до спірних правовідносин, як критерій визначення розміру мінімальної пенсії, положення абз.1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Разом із тим, перевіряючи обґрунтованість висновку суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог за період з 09.03.2011 по 23.07.2011 колегія суддів виходить з наступного.
На виконання вимог Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року. До набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, при вирішенні справ цієї категорії щодо розміру підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, дітям війни застосуванню підлягають положення статті 6 Закону про соціальний захист дітей війни.
Колегія суддів, враховуючи дату подачі даного адміністративного позову та набрання чинності постановою Кабінету Міністірв України від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», дійшла висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню за період з 09.03.2011 по 22.07.2011 включно.
Відповідно до ст. 201 КАС України суд апеляційної інстанції змінює рішення суду першої інстанції правильне по суті, але з помилковим застосуванням норм матеріального або процесуального права.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, проте рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та зобов'язання відповідача нараховувати та здійснювати вказані виплати з 09.03.2011 по 23.07.2011 прийнято з порушенням норм права, що призвело до неправильного вирішення справи в цьому питанні.
Керуючись статтями 41, 99, 183-2, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області - задовольнити частково.
Постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 29.09.2011 - змінити, у частині перерахунку та виплати ОСОБА_2 доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком із зазначенням періоду з 09.03.2011 по 22.07.2011 з урахуванням раніше здійснених виплат.
В іншій частині Черкаського районного суду Черкаської області від 29.09.2011 залишити без змін.
Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Старова Н.Е.
Судді : Файдюк В.В.
Чаку Є.В.
Головуючий суддя Старова Н.Е.
Судді: Файдюк В.В.
Чаку Є.В.