Справа № 22-а- 6930/08 р. Головуючий у першій інстанції: Кочан В.М.
Доповідач: Саприкіна І.В.
21 жовтня 2008 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Саприкіної І.В.,
суддів: Коваля М.П., Зайцева М.П.,
при секретарі: Трибой І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за апеляційними скаргами Державної податкової адміністрації України, Державної податкової адміністрації у м. Києві, Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.09.2007 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомобільний центр Голосіївський» до Державної податкової адміністрації України, Державної податкової адміністрації в м. Києві, Державної податкової інспекції в Голосіївському районі м. Києва про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та рішень про результати розгляду скарг, -
ТОВ «Автомобільний центр Голосіївський» звернулися до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до ДПА України, ДПА в м. Києві, ДПІ в Голосіївському районі м. Києва про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та рішень про результати розгляду скарг.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.09.2007 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідачі подали апеляційні скарги, в яких просять апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянти посилаються на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність рішення суду, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення Окружним адміністративним судом м. Києва норм матеріального права, що є підставою для скасування судового рішення.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як вбачається з матеріалів справи, Державною податковою адміністрацією м. Києва 06.12.2006 р. було проведено перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Автомобільний центр Голосіївський", щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності та складено акт № 001894 від 06.12.2007 р.
На підставі зазначеного акту Державна податкова інспекція у Голосіївському районі м. Києва прийняла рішення № 0007372306 від 18.12.2006 р. про накладення на позивача штрафної (фінансової) санкції у розмірі 21 505,00 грн.
Не погодившись з даним рішенням позивач оскаржив його у встановленому Законом порядку до ДПА у м. Києві та ДПА України.
22.02.2007 р. ДПА у м. Києві було винесено рішення про залишення рішення ДПІ у Голосіївському районі м. Києва про застосування фінансових санкцій № 0007372306 від 18.12.2006 р. в силі, а скаргу ТОВ "Автомобільний центр Голосіївський" - без задоволення.
На підставі цього ДПІ у Голосіївському районі м. Києва прийняла і направила позивачу рішення № 0007372306 від 22.02.2007 р. про накладення фінансових санкцій.
27.04.2007 р. ДПА України також було залишено рішення ДПІ у Голосіївському районі м. Києва та ДПА у м. Києві без змін, а скаргу ТОВ «Автомобільний центр Голосіївський» - без задоволення.
На підставі прийнятого ДПА України рішення від 27.04.2007 р., ДПІ у Голосіївському районі м. Києва знову було прийнято рішення № 0007372306 від 27.04.2007 р. про накладення фінансових санкцій.
Позивачі вважають зазначені рішення незаконними, у зв'язку з чим звернулися до суду першої інстанції за захистом своїх прав.
Суд першої інстанції задовольнив позовні вимоги, а апеляційна інстанція приймає правову позицію Окружного адміністративного суду м. Києва, виходячи з наступного:
Згідно з Указом Президента № 436/95 фінансові санкції у вигляді штрафу застосовуються у разі порушення юридичними особами всіх форм власності норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюється Національним банком України, зокрема за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.
Відповідно до п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні вся готівка, що надходить до кас має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).
Як вбачається з матеріалів справи, позивач проводив готівкові розрахунки із застосуванням РРО та всі надходження готівки реєструються в РРО з роздрукуванням фіскальних чеків.
Крім того, апеляційна інстанція зазначає, що перевірка, як зафіксовано в акті № 001894, була закінчена о 15 год. 30 хв., тобто до закінчення робочого дня, а отже не було порушено вимоги про оприбуткування готівкових коштів в повній сумі у день одержання готівкових коштів.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що спірний акт перевірки № 001894 від 06.12.2006р. та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0007372306 від 18.12.2006 р. винесене з порушенням норм чинного законодавства, а тому рішення ДПА у м. Києві від 22.02.2007р. та ДПА України від 27.04.2007 р. про залишення без задоволення скарг позивача також підлягають скасуванню.
З наведеного можна зробити висновок, що суд першої інстанції правомірно задовольнив позов в повному обсязі.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційні скарги Державної податкової адміністрації України, Державної податкової адміністрації у м. Києві, Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.09.2007 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомобільний центр Голосіївський» до Державної податкової адміністрації України, Державної податкової адміністрації в м. Києві, Державної податкової інспекції в Голосіївському районі м. Києва про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та рішень про результати розгляду скарг, необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 2, 198, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія, -
.
В задоволенні апеляційних скарг Державної податкової адміністрації України, Державної податкової адміністрації у м. Києві, Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва - відмовити.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.09.2007 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді: