Справа № 22-а-7374/08 Головуючий у І-ій інстанції: Винокуров К.С.
№ 02-5-11/182 Суддя-доповідач: Малинін В.В.
09 жовтня 2008 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді:: Малиніна В.В.,
суддів: Романчук О.М., Усенка В.Г.,
при секретарі: Коцур М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києвіапеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Універсам «Київ» на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 вересня 2007 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Універсам «Київ» до Київської міської ради, за участю третьої особи Комунального підприємства «Київське інвестиційне агентство» про визнання незаконними (нечинними) рішень, -
У серпні 2007 року Закрите акціонерне товариство «Універсам «Київ» (надалі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом, в якому просив визнати незаконними (нечинними) рішення ХІІ сесії ІVскликання Київської міської ради № 273/3364 від 16.03.2006 року «Про відмову в передачі в оренду земельної ділянки ЗАТ «Універсам «Київ» для будівництва житлових будинків з об'єктами громадсько-побутового призначення на вул. Драгоманова, 40 у Дарницькому районі м. Києва» та рішення ХІІ сесії ІVскликання Київської міської ради № 127/3218 «Про заходи щодо сприяння громадянам, які постраждали від діяльності групи інвестиційно-будівельних компаній «Еліта-Центр».
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 вересня 2007 року відмовлено у відкритті провадженні у даній справі, з посиланням на те, що спірні правовідносини повинні розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним.
Позивач не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального права, та направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження по справі.
Заперечень на апеляційну скаргу від відповідача до суду не надходило.
В судове засідання сторони не з'явились, про дату, місце та час розгляду справи повідомлялися належним чином, причини неявки суду невідомі.
Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Постановляючи ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі суддя виходив з того, що даний спір з урахуванням обставин та наявних в матеріалах справи доказів підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.
Колегія суддів погоджується з даним висновком суду з огляду на таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування», сільські, селищні та міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Статтею 7 Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ» визначена система місцевого самоврядування у місті Києві, яка включає: територіальну громаду міста; міського голову, міську раду, виконавчий орган міської ради; районні ради; виконавчі органи районних у місті рад; органи самоорганізації населення.
Відповідно до п. 1 ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Отже, Київська міська рада, рішення якої оскаржується позивачем, є органом місцевого самоврядування, а тому спірні правовідносини повинні розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Універсам «Київ» на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 вересня 2007 року про відмову у відкритті провадження у справі - залишити без задоволення.
Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 вересня 2007 року про відмову у відкритті провадження у справі - залишити без змін.
Матеріали справи повернути до Окружного адміністративного суду м. Києва.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяці після набрання законної сили.
Головуючий суддя:
Судді:
Ухвала виготовлена в повному обсязі - 10.10.08.
Справа № 22-а-7374/08 Головуючий у І-ій інстанції: Винокуров К.С.
№ 02-5-11/182 Суддя-доповідач: Малинін В.В.
09 жовтня 2008 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді:: Малиніна В.В.,
суддів: Романчук О.М., Усенка В.Г.,
при секретарі: Коцур М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києвіапеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Універсам «Київ» на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 вересня 2007 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Універсам «Київ» до Київської міської ради, за участю третьої особи Комунального підприємства «Київське інвестиційне агентство» про визнання незаконними (нечинними) рішень, -
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Універсам «Київ» на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 вересня 2007 року про відмову у відкритті провадження у справі - залишити без задоволення.
Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 вересня 2007 року про відмову у відкритті провадження у справі - залишити без змін.
Матеріали справи повернути до Окружного адміністративного суду м. Києва.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяці після набрання законної сили.
Головуючий суддя:
Судді: