Справа: № 22-а-4683/08 Головуючий у І інстанції: Маренюк В.Л.
Суддя-доповідач: Коваль М.П.
16 жовтня 2008 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Коваля М.П., суддів Бараненка І.І., Саприкіної І.В. при секретарі Архіповій Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Українсько - канадський науково - виробничий центр «ТехноКомунЕколог» на ухвалу Маньківського районного суду Черкаської області від 21 серпня 2007 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Українсько - канадський науково - виробничий центр «ТехноКомунЕколог» до Маньківської районної державної адміністрації Черкаської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Рось-Трейд» про визнання незаконним рішення комісії Маньківської райдержадміністрації з питань соціально - економічного розвитку селищних та сільських територій Маньківського району від 13 серпня 2007 року, відповідно до протоколу № 1, щодо виділу земельної ділянки ТОВ «Рось-Трейд», -
Ухвалою Маньківського районного суду Черкаської області від 20 серпня 2007 року відмовлено у відкритті провадження за вищевказаним позовом. Рішення суду вмотивовано тим, що даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства судом загальної юрисдикції.
Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити позовну заяву на розгляд до Маньківського районного суду Черкаської області. На думку апелянта, спір підсудний місцевому загальному суду як адміністративному, оскільки відповідачем в даній справі є орган місцевого самоврядування.
Заслухавши суддю-доповідача та перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а ухвала районного суду скасуванню з постановленням нової з направленням справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкритті провадження.
Згідно з ч. 3 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Суд першої інстанції прийшов до висновку про відмову у відкритті провадження, у зв'язку з тим, що даний позов не підлягає до розгляду в порядку адміністративного судочинства судом загальної юрисдикції, з даним висновком колегія суддів не погоджується з наступних підстав.
Згідно з п.1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Ст. 1 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Відповідно до п. 6 розділу 7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до ГПК 1991р., вирішуються відповідним господарським судом за правилами КАС України.
Із змісту п. 6 ч. 3 ст. 108 та п.1 ч. 1 ст. 109 КАС України вбачається, що позовна заява повертається позивачеві якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду, а якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, то суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі.
З урахуванням викладеного, апеляційний суд вважає, що даний спір належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, але він не підсудний Маньківському районному суду, тому місцевий суд повинен був вирішити питання про прийняття позовної заяви з урахуванням ст. ст. 108, 109 КАС України.
Крім того, необхідно зауважити, що доводи апелянта щодо необхідності розгляду справи Маньківським районним судом Черкаської області, у зв'язку із тим, що відповідач по справі є органом місцевого самоврядування є такими, що суперечать чинному законодавству, так як районна державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади.
Оскільки, ухвала Маньківського районного суду Черкаської області від 20 серпня 2007 року винесена з порушенням норм процесуального права, то підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали про направлення справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 108, 109, 160, 195, 196, 199,205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Українсько - канадський науково - виробничий центр «ТехноКомунЕколог» на ухвалу Маньківського районного суду Черкаської області від 21 серпня 2007 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Українсько - канадський науково - виробничий центр «ТехноКомунЕколог» до Маньківської районної державної адміністрації Черкаської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Рось-Трейд» про визнання незаконним рішення комісії Маньківської райдержадміністрації з питань соціально - економічного розвитку селищних та сільських територій Маньківського району від 13 серпня 2007 року, відповідно до протоколу № 1, щодо виділу земельної ділянки ТОВ «Рось-Трейд» - задовольнити частково.
УхвалуМаньківського районного суду Черкаської області від 21 серпня 2007 року - скасувати.
Справу направити до Маньківського районного суду Черкаської області для вирішення питання про відкриття провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді:
Справа: № 22-а-4683/08 Головуючий у І інстанції: Маренюк В.Л.
Суддя-доповідач: Коваль М.П.
16 жовтня 2008 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Коваля М.П., суддів Бараненка І.І., Саприкіної І.В. при секретарі Архіповій Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Українсько - канадський науково - виробничий центр «ТехноКомунЕколог» на ухвалу Маньківського районного суду Черкаської області від 21 серпня 2007 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Українсько - канадський науково - виробничий центр «ТехноКомунЕколог» до Маньківської районної державної адміністрації Черкаської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Рось-Трейд» про визнання незаконним рішення комісії Маньківської райдержадміністрації з питань соціально - економічного розвитку селищних та сільських територій Маньківського району від 13 серпня 2007 року, відповідно до протоколу № 1, щодо виділу земельної ділянки ТОВ «Рось-Трейд».
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 108, 109, 160, 195, 196, 199,205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Українсько - канадський науково - виробничий центр «ТехноКомунЕколог» на ухвалу Маньківського районного суду Черкаської області від 21 серпня 2007 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Українсько - канадський науково - виробничий центр «ТехноКомунЕколог» до Маньківської районної державної адміністрації Черкаської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Рось-Трейд» про визнання незаконним рішення комісії Маньківської райдержадміністрації з питань соціально - економічного розвитку селищних та сільських територій Маньківського району від 13 серпня 2007 року, відповідно до протоколу № 1, щодо виділу земельної ділянки ТОВ «Рось-Трейд» - задовольнити частково.
УхвалуМаньківського районного суду Черкаської області від 21 серпня 2007 року - скасувати.
Справу направити до Маньківського районного суду Черкаської області для вирішення питання про відкриття провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: