Справа № 22-а-4645/08 Головуючий у 1 інстанції Власов Ю.Л.
Суддя-доповідач Романчук О.М.
28 жовтня 2008 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Романчук О.М.
суддів: Бєлової Л.В.
Усенко В.Г.
при секретарі: Ткаченко Т.С.
розглянувши апеляційну скаргу Головного управління з питань внутрішньої політики виконавчого органу Київської міської ради на постанову Господарського суду мiста Києва від 19 червня 2007 року у справі за адміністративним позовом Органу самоорганізації населення «Квартальний комітет «Дарниця» до Київської міської державної адміністрації, Головного управління з питань внутрішньої політики виконавчого органу Київської міської ради про визнання нечинною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
Постановою Господарського суду мiста Києва від 19 червня 2007 року позов задоволено частково.
На зазначену постанову суду відповідачем - Головним управлінням з питань внутрішньої політики виконавчого органу Київської міської ради, подано апеляційну скаргу, в якій він просив суд скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення у справі, яким задовольнити позовні вимоги.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
23.10.2003р. Київською міською радою було прийнято рішення №74/948 "Про дозвіл на створення органу самоорганізації населення "Квартальний комітет "Дарниця", відповідно до п.1 якого було вирішено дозволити створити орган самоорганізації населення та визначити його назву - "Квартальний комітет "Дарниця".
11.02.2004р. Головним управлінням з питань внутрішньої політики виконавчого органу Київської міської ради було видано свідоцтво про реєстрацію Позивача на підставі рішення Київської міської ради від 23.10.2003р. №74/948.
Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України «Про органи самоорганізації населення» (далі - Закон) - дозвіл на створення органу самоорганізації населення надається сільською, селищною, міською, районною у місті (у разі її створення) радою.
Як вбачається з матеріалів справи, з травня 2006 року після виборів у м. Києві розпочала свою діяльність Київська міська рада 5 скликання.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про органи самоорганізації населення» - орган самоорганізації населення обирається терміном на строк повноважень відповідної ради, якщо інше не передбачено рішенням ради чи положенням про орган самоорганізації населення.
Таким чином, орган самоорганізації населення створюється за дозволом відповідної ради на період її діяльності.
Згідно п.3 рішення Київської міської ради 12 сесії 4 скликання від 02.02.2006р. №99/3190 "Про рекомендації щодо умов оплати праці посадових осіб органів самоорганізації населення у м. Києві" здійснення видатків на оплату праці посадових осіб органів самоорганізації населення проводити відповідно до асигнувань, визначних у бюджеті м. Києва на відповідний рік згідно з Програмою сприяння місцевому самоврядуванню та підтримки діяльності органів самоорганізації населення у м. Києві на 2004-2006 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 15.04.2004р. №148/1358.
Згідно з п.1 рішення Київської міської ради №99/3190 від 02.02.2006р. «Про рекомендації щодо умов оплати праці посадових осіб органів самоорганізації населення у м. Києві» рекомендовано органам самоорганізації населення встановлювати керівникам та секретарям, що працюють на постійній основі умови оплати праці для квартальних комітетів на рівні посадового окладу спеціаліста відповідно 1 та 2 категорій районної у м. Києві державної адміністрації.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, Головним управлінням з питань внутрішньої політики було затверджено кошториси органу самоорганізації на період з січня по квітень 2006 року.
Згідно довідки про зміни до річного розпису бюджету (кошторису) на 2006 рік та плану використання бюджетних коштів, затверджених Головним управлінням з питань внутрішньої політики виконавчого органу Київської міської ради, було донараховано по оплаті праці працівників органу самоорганізації з 1 січня по 30 квітня 2006 року - 2602 грн. та нараховано на заробітну плату 954 грн., що разом складає 3562 грн. Проте, вказані кошти, як вбачається з матеріалів справи та підтверджується поясненнями сторін, на рахунок Позивача перераховані не були.
Відповідно до ст. 16 Закону - фінансовою основою діяльності органу самоорганізації населення є кошти відповідного місцевого бюджету, які надаються йому сільською, селищною, міською, районною у місті (у разі її створення) радою для здійснення наданих органу самоорганізації населення повноважень; добровільні внески фізичних і юридичних осіб; інші надходження, не заборонені законодавством.
Доводи апеляційної скарги Головного управління з питань внутрішньої політики виконавчого органу Київської міської ради висновків судового рішення не спростовують.
Таким чином, судом першої інстанції ухвалено рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України суд,
Апеляційну скаргу Головного управління з питань внутрішньої політики виконавчого органу Київської міської ради залишити без задоволення, а постанову Господарського суду мiста Києва від 19 червня 2007 року- без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.
Головуючий суддя:
Судді:
Справа № 22-а-4645/08 Головуючий у 1 інстанції Власов Ю.Л.
Суддя-доповідач Романчук О.М.
(вступна та резолютивна частина)
28 жовтня 2008 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Романчук О.М.
суддів: Бєлової Л.В.
Усенко В.Г.
при секретарі: Ткаченко Т.С.
розглянувши апеляційну скаргу Головного управління з питань внутрішньої політики виконавчого органу Київської міської ради на постанову Господарського суду мiста Києва від 19 червня 2007 року у справі за адміністративним позовом Органу самоорганізації населення «Квартальний комітет «Дарниця» до Київської міської державної адміністрації, Головного управління з питань внутрішньої політики виконавчого органу Київської міської ради про визнання нечинною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України суд,
Апеляційну скаргу Головного управління з питань внутрішньої політики виконавчого органу Київської міської ради залишити без задоволення, а постанову Господарського суду мiста Києва від 19 червня 2007 року- без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.
Головуючий суддя:
Судді: