справа № 22-а-3734/08 Головуючий суддя суду 1 інстанції Кушнір І.В.,
суддя - доповідач Бабенко К.А.
11 вересня 2008 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Бабенка К.А.,
суддів: Глущенко Я.Б.,
Дурицької О.М.,
при секретарі Богдан О.М.,
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Прокурора Варвинського району Чернігівської області на Постанову Господарського суду Чернігівської області від 24 травня 2007 року у справі за адміністративним позовом Прокурора Варвинського району Чернігівської області в інтересах держави в особі Варвинської міжрайонної державної податкової інспекції Чернігівської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Журавка" про стягнення заборгованості з прибуткового податку громадян,
Постановою Господарського суду Чернігівської області від 24 травня 2007 року у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням прокурором подано апеляційну скаргу, в якій він просить оскаржувану Постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити його позовні вимоги.
Заслухавши у відкритому судовому засіданні апеляційного суду суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, Відповідач зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи № 561779, виданим Варвинською районною державною адміністрацією Чернігівської області від 31.03.1993 (а.с. 6) та перебуває на обліку платника податків з 08.06.1998 (а.с. 9).
Згідно листа №34 від 25.05.2005 підписаного головою Відповідача ОСОБА_1, заборгованість зі сплати податку з доходів фізичних осіб станом на 01.01.2005 становить 154 408 грн. 69 коп. (а.с. 10).
Відповідно до податкових розрахунків за формою №1-ДФ заборгованість з податку з доходів фізичних осіб за період з 01.01.2005 по 31.12.06 становить 7041 грн. 72 коп.
Сплачено за цей період 6716 грн. 55 коп. Загальна сума податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб на 01.01.2007 складає 154 733 грн. 86 коп.
Відповідно до частини першої ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991 № 1251-XII (далі - Закон № 1251), платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів), сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Згідно частини першої ст. 11 Закону № 1251, відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) і додержання законів про оподаткування несуть платники податків і зборів (обов'язкових платежів) відповідно до законів України.
Згідно п. 4 частини першої ст. 14 Закону № 1251, податок на доходи фізичних осіб є загальнодержавним податком.
Відповідно до преамбули Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 №2181 -III (далі - Закон № 2181), цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Даний спеціальний Закон не містить будь-яких винятків для погашення заборгованості з податку на доходи фізичних осіб.
Відтак, як вірно встановив суд першої інстанції, податковий орган при зверненні з позовом до суду повинен був керуватися вимогами Закону № 2181.
Відповідно до ст. 1 Закону № 2181, платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.
Податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Відповідно до позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в Ухвалі у справі за позовом Державної податкової інспекції у Сосницькому районі до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Льон" про стягнення 12 493 грн., податковий звіт про нарахування та сплату податку з доходів фізичних осіб є в розумінні п. 1.11 ст. 11 Закону № 2181 податковою декларацією.
Тому, Відповідач, згідно положень п. 4 частини першої ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування", п. 1.15 ст. 1, пп. пп. "а", "б" п. 19.2. ст. 19 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб", наказів Державної податкової адміністрації України від 30.12.1997 № 473, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.01.1998 за № 26/2466 та від 29.09.2003 № 451, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.10.2003 за № 960/8281, як податковий агент, зобов'язаний нараховувати, утримувати та сплачувати податок з доходів фізичних осіб до бюджету від імені та за рахунок платника податку, вести податковий облік та подавати податкову звітність податковим органам.
Факт подання Відповідачем Позивачу податкових звітів про нарахування та сплату податку з доходів фізичних осіб підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до п. 5.1 Закону № 2181, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Згідно пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону № 2181, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Відповідно до пп. 6.2.1 п. 6.2.ст. 6 Закону № 2181, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Як вбачається з матеріалів справи, вимоги п. 5.1, пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5, пп. 6.2.1 п. 6.2.ст. 6 Закону № 2181Позивачем не виконані.
Крім того, ані прокурором, ані Позивачем не вказано період за який стягується борг у сумі 154 408 грн. 69 коп., який був у Відповідача станом на 01.01.2005, тобто не зазначено підстав виникнення боргу.
Відповідно до частини другої ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, вадміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, що ані прокурором, ані Позивачем не виконано.
Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, в зв'язку з чим апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова Господарського суду Чернігівської області від 24 травня 2007 року - без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Прокурора Варвинського району Чернігівської області залишити без задоволення, а Постанову Господарського суду Чернігівської області від 24 травня 2007 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення її в повному обсязі.
Ухвалу складено у повному обсязі 16.09.08.
Головуючий суддя К.А. Бабенко
судді: Я.Б. Глущенко
О.М. Дурицька