12.09.2008 рокум. Одеса
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого -Димерлія О.О.
суддів -Стас Л.В., Кравець О.О.
при секретарі -Мішиєвої О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу заступника прокурора Одеської області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06.05.2008 року про забезпечення позову за адміністративним позовом відкритого акціонерного товариства «Перший інвестиційний банк» до прокуратури Одеської області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Ольвія» про скасування припису заступника прокурора Одеської області,
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 6 травня 2008 року задоволено клопотання відкритого акціонерного товариства «Перший інвестиційний банк» про забезпечення позову.
Судовим рішенням, до винесення рішення по справі, з підстав «очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидним є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень», зупинено дію припису заступника прокурора Одеської області №21/27 від 29.02.2008 року.
У поданій апеляційній скарзі заступник прокурора Одеської області, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, просить скасувати ухвалу суду та відмовити у задоволенні клопотання щодо задоволення позову.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
З огляду на зацитоване вище обґрунтування прийнятого судом першої інстанції рішення, вбачається, що перелічивши всі підстави викладені в ч.1 ст.117 КАС України суд так і не визначився з тим, чому треба застосувати заходи забезпечення адміністративного позову який розглядається.
При цьому, залишилось поза увагою та не наведено в судовому рішенні: докази необхідності застосування заходів забезпечення позову; докази шкоди, що може бути заподіяна позивачу його правам, свободам і інтересам; чому захист цих прав свобод та інтересів стане неможливим без їх вжиття; чому для їх відновлення прав, свобод та інтересів позивача необхідно буде докласти значних зусиль та витрат; в чому полягає очевидна протиправність рішення, дії чи бездіяльності заступника прокурора Одеської області.
Це обґрунтування відсутнє і в адміністративному позові, де викладено клопотання про забезпечення позову.
Між тим, ст..117 КАС України передбачає, що тільки в разі очевидності небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, в разі неможливості захисту цих прав, свобод та інтересів без вжиття таких заходів, в разі неможливості відновлення, необхідності докладання значних зусиль та витрат по відновленню прав, свобод і інтересів, а також в разі очевидності ознак протиправності можливе забезпечення адміністративного позову.
Зважаючи на все вище викладене, керуючись п.1, 4 ч.1 ст.202 КАС України судова колегія приходить до висновку про необхідність скасування ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06.05.2008 року про забезпечення позову за адміністративним позовом відкритого акціонерного товариства «Перший інвестиційний банк» до прокуратури Одеської області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Ольвія» про скасування припису заступника прокурора Одеської області, оскільки при її постановлені суд неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи та порушив норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.
Так як позивач не вказав на підстави забезпечення адміністративного позову і не надав доказів, що можуть стати підставою для забезпечення позову, судова колегія вважає за необхідне ухвалити рішення про відмову у задоволенні клопотання про забезпечення позову.
Керуючись: ст.. ст. 117, 118, 185, 195, 199, 202, 205, 206 КАС України, судова колегія,
Апеляційну скаргу - заступника прокурора Одеської області - задовольнити повністю.
Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06.05.2008 року про забезпечення позову за адміністративним позовом відкритого акціонерного товариства «Перший інвестиційний банк» до прокуратури Одеської області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Ольвія» про скасування припису заступника прокурора Одеської області - скасувати і постановити нову ухвалу.
В задоволенні клопотання відкритого акціонерного товариства «Перший інвестиційний банк» про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову - відмовити.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя:
Судді: