14.11.2008 рокум. Одеса
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого -Димерлія О.О.
суддів -Потапчука В.О., Косцової І.П.
при секретарі -Філатовій І.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві на ухвалу господарського суду Миколаївської області від 30.12.2007 року про закриття провадження у справі за адміністративним позовом спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві до державного підприємства «Суднобудівний завод ім.. 61 Комунара» про звернення стягнення на активи ДП «Суднобудівний завод ім.. 61 Комунара» в рахунок погашення його податкового боргу в сумі 4857742 грн. 79 коп.,
У вересні 2007 року позивач звернувся з вказаним вище адміністративним позовом та просив: звернути стягнення на активи ДП «Суднобудівний завод ім.. 61 Комунара» в рахунок погашення його податкового боргу в сумі 4857742 грн. 79 коп.
Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 30.10.2007 року провадження по справі закрито з тих підстав, що спір не є публічно-правовим.
У поданій апеляційній скарзі спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове - про задоволення позову.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України «справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень».
Органи державної податкової служби, як це передбачено ст..2 Закону України «Про державну податкову службу», здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства України, а тому є субєктом владних повноважень.
Серед функцій органів державної податкової служби є і така, як звернення в суд з позовами до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Отже звернувшись з адміністративним позовом до державного підприємства «Суднобудівний завод ім.. 61 Комунара», спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві, як субєкт владних повноважень, діяла виключно в межах наданих їй повноважень та у спосіб, що передбачений законами України.
При розгляді питання судом грубо порушено норми матеріального та процесуального права, не вірно встановлено фактичні обставини справи та дана їм правова оцінка.
Висновки суду не обґрунтовані, а посилання на конкретні норми законів України безпідставні та надумані.
За таких обставин та на підставі п.4 ч.2 ст. 202 КАС України, рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи в іншому складі суду.
Вимоги апелянта про прийняття апеляційним судом постанови про задоволення позовних вимог спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві, без розгляду справи по суді судом першої інстанції, не відповідають зазначеному у ст.ст.23, 199 КАС України, а тому не можуть бути задоволені.
Керуючись: ст.. ст. 28, 185, 195, 199, 202, 205, 206 КАС України, судова колегія,
Апеляційну скаргу спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві - задовольнити.
Ухвалу господарського суду Миколаївської області від 30.12.2007 року про закриття провадження у справі за адміністративним позовом спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві до державного підприємства «Суднобудівний завод ім.. 61 Комунара» про звернення стягнення на активи ДП «Суднобудівний завод ім.. 61 Комунара» в рахунок погашення його податкового боргу в сумі 4857742 грн. 79 коп. - скасувати.
Справу за адміністративним позовом спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві до державного підприємства «Суднобудівний завод ім.. 61 Комунара» про звернення стягнення на активи ДП «Суднобудівний завод ім.. 61 Комунара» в рахунок погашення його податкового боргу в сумі 4857742 грн. 79 коп. - направити до суду першої інстанції для продовження розгляду в іншому складі суду.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя:
Судді:
Справа №22а-2804/2008
Головуючий першої інстанції суддя - Міщенко В.І.Категорія У-3
Доповідач суддя - Димерлій О.О.