26.09.2008 року м. Одеса
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого -Димерлія О.О.
суддів -Милосердного М.М., Бойко А.В.
при секретарі -Мішиєвої О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Одеської міської ради на постанову господарського суду Одеської області від 09.07.2007 р. по справі за адміністративним позовом військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, 9-го спортивного клубу управління спорту Міністерства оборони України до Одеської міської ради, виконавчого комітету Одеської міської ради про скасування рішення
06.03.2007 року військовий прокурор Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, 9-го спортивного клубу управління спорту Міністерства оборони України звернувся до суду з позовом про скасування рішення Одеської міської ради від 26.01.2007 р. № 843-V«Про надання згоди на передачу з державної до комунальної власності територіальної громади м. Одеси цілісного майнового комплексу стадіону 9-го спортивного клубу армії Південного оперативного командування, що знаходиться в управлінні Міністерства оборони України та розташований за адресою: м. Одеса, пров. Сільськогосподарський, 2», оскільки цілісний майновий комплекс стадіону, який належить до військового майна, згідно ст.4 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», ст.2 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України», пункту 4 Порядку вилучення і передачі військового майна Збройних Сил, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 р. № 1282 міг бути переданий у комунальну власність міста за рішенням Кабінету Міністрів України. Таке рішення на момент прийняття оспорюванного рішення Кабінетом Міністрів України не приймалось.
Постановою господарського суду Одеської області від 09.07.2007 р. позов військового прокурора Одеського гарнізону задоволено. Скасовано п.2 рішення Одеської міської ради від 26.01.07р. №843-У "Про надання згоди на передачу з державної до комунальної власності територіальної громади м. Одеси цілісного майнового комплексу стадіону 9-го спортивного клубу армії Південного оперативного командування, що знаходиться в управлінні Міністерства Оборони України та розташований за адресою: м. Одеса, пров. Сільськогосподарський, 2".
У поданій апеляційній скарзі Одеська міська рада з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове - про задоволення позову.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Задовольняючи позовні вимоги військового прокурора Одеського гарнізону господарський суд Одеської області виходив з того, що підставою скасування п. 2 рішення Одеської міської ради від 26.01.07р. №843-У "Про надання згоди на передачу з державної до комунальної власності територіальної громади м. Одеси цілісного майнового комплексу стадіону 9-го спортивного клубу армії Південного оперативного командування, що знаходиться в управлінні Міністерства Оборони України та розташований за адресою: м. Одеса, пров. Сільськогосподарський, 2", є передчасне прийняття Одеською міською радою рішення з приводу спірного нерухомого майна, яке не передавалось їй Міністерством оборони України, чим були порушені права указаного Міністерства, в управлінні якого знаходилось це майно.
Але ж з такими висновками суду першої інстанції погодитися неможливо виходячи з наступного.
Відповідно до ст.ст. 182, 331 ЦК України особа набуває права власності на нерухоме майно, виключно з моменту проведення державної реєстрації такого права. Таким чином, відповідно до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.02р. N 7/5 доказом наявності у Міністерства оборони України права власності на нерухоме майно 9-го спортивного клубу армії Південного оперативного командування буде тільки витяг про реєстрацію такого права власності, виданий КП "ОМБТІ та РОН".
Враховуюче те, що право власності на спірне майно цілісного майнового комплексу не зареєстровано КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості» за Міністерством оборони України, у Міністерства оборони України відсутнє будь-яке право на нерухоме майно 9-го спортивного клубу армії Південного оперативного командування, яке могло б бути порушене рішенням Одеської міської ради.
Крім того, Указом Президента України «Про деякі питання підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, Кабінету Міністрів України доручено у місячний строк у встановленому порядку здійснити заходи щодо передачі Міністерством України у справах сім'ї, молоді та спорту навчально-спортивної бази з літніх видів спорту у власність територіальної громади міста Одеси стадіону СКА, а відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.01.2008 р. № 199-р «Про передачу стадіону 9-го спортивного клубу управління спорту Міноборони» прийнято пропозицію Одеської міської ради та Міноборони щодо передачі стадіону 9-го спортивного клубу управління спорту Міноборони із державної власності у власність територіальної громади м. Одеси для забезпечення підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, що свідчить про правомірність оскаржуваного рішення Одеської міської ради та відсутність підстав для його скасування. Указане розпорядження прийнято за пропозицією, у тому числі, і Міністерства оборони України, що спростовує твердження суду першої інстанції про порушення оспорюваним рішенням прав Міністерства.
За таких підстав судова колегія вважає, що господарський суд Одеської області дійшов до помилкового и такого, що не відповідає фактичним обставинам справи та нормам матеріального права висновку щодо обґрунтованості позовних вимог військового прокурора Одеського гарнізону.
З огляду на викладене, постанова господарського суду Одеської області від 09.07.2007 р. згідно ст.198 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позову.
Керуючись: ст. ст.185, 195, 198, 202, 205, 207 КАС України, судова колегія,
Апеляційну скаргу Одеської міської ради задовольнити повністю.
Постанову господарського суду Одеської області від 09.07.2007 року за адміністративним позовом військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, 9-го спортивного клубу управління спорту Міністерства оборони України до Одеської міської ради, виконавчого комітету Одеської міської ради про скасування рішення - скасувати та прийняти нову постанову.
В задоволенні адміністративного позову військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, 9-го спортивного клубу управління спорту Міністерства оборони України до Одеської міської ради, виконавчого комітету Одеської міської ради про скасування рішення - відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Головуючий суддя:
Судді: