Україна
Іменем України
16 травня 2008 року справа № 22-а-4007/08
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Сухарьок М.Г.
Білак С.В.
при секретарі судового засідання
Скопинській А.О.
за участю представників:
від позивача:Дубич С.М. - довіреність від 12.05.08р.
від відповідача:
Бікбаєва А.Р. - довіреність від 31.10.07р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Державної податкової інспекції у м.Торезі Донецької області м.Торез
на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від
по адміністративній справі30 січня 2008р.
№2а-1934\08 (суддя Шальєва В.А.)
за позовомДержавного підприємства “Торезантрацит”
м.Торез
до
Державної податкової інспекції у м.Торезі Донецької області
про
визнання недійсним податкового повідомлення-рішення
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30 січня 2008 року по справі № 2-а-1934/08 задоволено позов Державного підприємства “Торезантрацит” до Державної податкової інспекції у м.Торезі Донецької області, в наслідок чого визнані протиправними податкові повідомлення-рішення від 17.08.07р. № 0000011510/0, № 0002181510/0, № 0002171510/0.
В апеляційній скарзі та під час судового засідання Державна податкова інспекція у м.Торезі просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.
Позивач під час апеляційного розгляду справи проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Відповідачем на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181-IIIвід 21.12.2000р. за порушення граничних строків сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з земельного податку були застосовані до позивача штрафні санкції, у тому числі:
- податковим повідомлення-рішенням № 0000011510/0 від 17.08.07р. штраф в розмірі 50% в сумі 2266 грн.28 коп. за затримку більш 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 4532/52грн.;
- податковим повідомленням-рішенням № 0002171510/0 від 17.08.07р. штраф у розмірі 50% в сумі 4532,52 грн. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання в розмірі 9678,66грн.;
- податковим повідомленням-рішенням № 0002181510/0 від 17.08.07р. штраф у розмірі 50% в сумі 63703,51грн. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання в розмірі 127406,99грн.
З акту про результати невиїзної документальної перевірки від 10.08.2007р.№812\15-0\32366906 та розрахунків штрафних санкцій вбачається, що фінансові санкції були застосовані до позивача за несвоєчасну сплату самостійно узгодженої суми податкового зобов'язання з земельного податку згідно розрахунків №195 від 31.01.2005р., № 8179 від 19.07.2005р. №1453 від 31.01.2006р., №1472 від 31.01.2006р.
Сторонами не оспорюється факт подання до податкового органу наведених розрахунків і самостійного узгодження позивачем зазначеної в них суми податкового зобов'язання з земельного податку.
Підпунктом 17.1.7 п.17.1. ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
За правилами п.1.2 ст.1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобов'язання це - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Строки сплати узгодженого податкового зобов'язання визначені у п.п.5.3.1. п.5.3. ст.5 наведеного Закону і становлять десять календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Згідно до ст.14 Закону України “Про плату за землю” юридичні особи самостійно обчислюють суму земельного податку щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.
У відповідності до ст.17 цього Закону податкове зобов'язання по земельному податку, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Відповіднодо п.1 ст.9 Закону України “Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
За приписами п.3 ст.9 цього Закону обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу).
З матеріалів справи вбачаться, що оспореними податковими повідомлення-рішеннями відповідачем застосовані штрафні санкції, у тому числі при сплаті позивачем податкових зобов'язань за зовсім інші податкові періоди, податкові зобов'язання яких визначені у тому числі іншими податковими деклараціями.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про те, що відповідач безпідставно використав зазначені кошти як джерело погашення податкового боргу та нарахував штрафні санкції.
Проте, колегія суддів зазначає, що з матеріалів справи вбачається, що податковим повідомлення-рішенням №0002171510\0 від 17.08.2007р. до позивача було застосовано штраф за несвоєчасну сплату земельного податку згідно розрахунку на 2006рік №1453 від 31.01.2006р., у тому числі штраф в сумі 293,20грн. при сплаті позивачем 586,40грн. платіжним дорученням №11\1384 від 30.05.2007р., та штраф в сумі 2043,46 грн. при сплаті позивачем 4086,92грн. платіжним дорученням №11\1723 від 27.06.2007р.
Податковим повідомлення-рішенням №0002181510\0 від 17.08.2007р. до позивача було застосовано штраф за несвоєчасну сплату земельного податку згідно розрахунку на 2006 рік №1472 від 31.01.2006р., у тому числі штраф в сумі 11575,01грн. при сплаті позивачем 23150,01грн. платіжним дорученням №11\1383 від 30.05.2007р. та штраф 11305,48грн. при сплаті позивачем 22610,96грн. платіжним дорученням №11\1722 від 27.06.2007р.
З наведених платіжних доручень вбачаться, що позивачем сплачувався податок на землю за 2006 рік без зазначення звітного (податкового) місяця, тому колегія суддів вважає, що податковий орган правомірно направив ці суми в рахунок погашення податкового зобов'язання за 2006рік у порядку календарної черговості його виникнення, та застосував штрафні санкції в сумі 2336,66 грн. згідно податкового повідомлення-рішення №0002171510\0 від 17.08.2007р. та 22880,49грн. за податковим повідомлення-рішенням №0002181510\0 від 17.08.2007р.
Колегія суддів не приймає доводи відповідача щодо наявності затримки сплати позивачем земельного податку за червень 2007р. на один день, внаслідок чого позивач зобов'язаний сплатити штраф в розмірі 10% згідно до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, оскільки, оспореними рішеннями відповідачем було застосовано штрафні санкції в розмірі 50% за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання за зовсім інші податкові періоди, податкові зобов'язання яких визначені іншими податковими деклараціями.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що в постанові суду першої інстанції має місце невідповідність висновків суду обставинам справи.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Торезі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 січня 2008 року по справі № 2-а-1934/08 задовольнити частково.
Скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 січня 2008 року по справі № 2-а-1934/08.
Позовні вимоги Державного підприємства “Торезантрацит” до Державної податкової інспекції у м.Торезі Донецької області про визнання протиправними податкові повідомлення-рішення від 17.08.07р. № 0000011510/0, № 0002181510/0, № 0002171510/0 задовольнити частково.
Визнати частково недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м.Торезі Донецької області №0002171510\0 від 17.08.2007р. в частині застосування штрафних санкцій у сумі 2502 грн. 68 коп.
Визнати частково недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м.Торезі Донецької області №0002181510\0 від 17.08.2007р. в частині застосування штрафних санкцій у сумі 40823грн. 02 коп.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Присудити з Державного бюджету Українина користь Державного підприємства “Торезантрацит” витрати по сплаті судового збору у розмірі 02 грн. 19 коп.
Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 16 травня 2008 року. Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 20 травня 2008 року. Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Гаврищук Т.Г.
Судді: Сухарьок М.Г.
Білак С.В.