Україна
Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа: № 2-а-372\2008Головуючий 1 інстанції: Зємцов В.В.
Категорія: 48 Доповідач: Філатов Ю.М.
21 жовтня 2008 р. Справа № 22-а-6142/2008
Колегія суддів у складі:
головуючий суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С., Мінаєва О.М.
при секретарі Житєньовій Н.М.
за участю:
представника позивача - не прибув
представника відповідача - не прибув
представника третіх осіб - не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу позивача, ПП "Автотехекспорт-Кременчук" на ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука від 02.07.2008р. по справі № 2-а-372/08
за позовомПП "Автотехекспорт-Кременчук"
доКременчуцької міської ради
треті особиУправління земельних ресурсів м. Кременчука, ТОВ "Оілгаз-Інвест"
проскасування рішення
встановила:
Позивач, ПП "Автотехекспорт-Кременчук", звернувся до суду з позовом до Кременчуцької міської ради, в якому просить визнати протиправним та скасувати п. 36 рішення відповідача від 27.03.2008р. "Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду фізичним та юридичним особам в м. Кременчуці" щодо надання в оренду ТОВ "Оілгаз-інвест" земельної ділянки, площею 1050 кв.м. для будівництва газозаправної станції по вул. Залізничній в районі колишньої військової частини в м. Кременчуці.
Ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 02.07.2008р. по справі № 2-а-372/08 позивачу відмовлено у відкритті провадження.
Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій позивач просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для прийняття рішення про відкриття провадження.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом першої інстанції було встановлено, що позивач подав до суду адміністративний позов, який не відповідає вимогам КАС України, оскільки предметом даного спору є право користування спірною земельною ділянкою, на яку претендує позивач та яка надана третій особі на підставі оскаржуваного рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області, тобто між даними особами існує спір про право цивільне, що в свою чергу виключає його розгляд у порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, суд першої інстанції зробив висновок, що даний спір не виник відповідно ст.ст. 2, 17, 18 КАС України у сфері публічно-правових відносин. Тому згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України відмовлено позивачу у відкритті провадження в адміністративній справі Автозаводським районним судом м. Кременчука Полтавської області як місцевим адміністративним судом, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції та зазначає таке.
Згідно із ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Кременчуцька міська Рада є суб'єктом владних повноважень.
Відповідно до ст. 50 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач - приватне підприємство «Автотехекспорт-Кременчук», звернувся до суду та просить визнати протиправним та скасувати рішення Кременчуцької міської Ради Полтавської області від 27 березня 2008 року "Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду фізичним та юридичним особам в м. Кременчуці" щодо надання в оренду ТОВ "Оілгаз-інвест" земельної ділянки, площею 1050 кв.м. для будівництва газозаправної станції по вул. Залізничній в районі колишньої військової частини в м. Кременчуці. Тобто позивачем подано позов в своїх інтересах на оскарження рішення суб'єкта владних повноважень - Кременчуцької міської Ради.
Колегія суддів зазначає, що як за суб'єктним складом так і за предметом, такий спір повинен вирішуватись за правилами КАС України адміністративним судом.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 209, 254 КАС України судова колегія
ухвалила:
Апеляційну скаргу ПП "Автотехекспорт-Кременчук" задовольнити.
Ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука від 02.07.2008р. по справі № 2-а-372/08 скасувати.
Справу направити до суду першої інстанції для розгляду зі стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі.
Дана ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення її повного тесту.
Повний текст ухвали виготовлений 27.10.2008р.
Головуючий суддя Філатов Ю.М.
Судді Водолажська Н.С.
Мінаєва О.М.