"17" грудня 2008 р.
Справа № 6-33/33-08-1433
Позивач: Державне підприємство «Український державний центр транспортного сервісу «Ліски», в особі філії Українського державного центру транспортного сервісу «Ліски»на Одеської залізниці, с. Усатово
Відповідачі:
1. Приватне підприємство «Олвей» , с. Усатово;
2. Нерубайська сільська рада Біляївського району Одеської області, с. Нерубайське;
3. Державне підприємство «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», м. Київ
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Одеська залізниця, м. Одеса
За участю Одеської транспортної прокуратури
про визнання договору недійсним
Суддя Демешин О.А.
Представники сторін:
Від позивача: Корнилова Л.І. - довіреність
Від відповідачів, третіх осіб та прокуратури: не з'явились
Суть спору: Позивач - Державне підприємство «Український державний центр транспортного сервісу «Ліски», в особі філії Українського державного центру транспортного сервісу «Ліски»на Одеської залізниці (далі - ДП «Ліски), звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Приватного підприємства «Олвей» , Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області, та Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам»за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Одеська залізниця про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,630 га з них: 0,630 га інших відкритих земель з незначним рослинним покривом за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка розташована в ст. Усатове, Нерубайської сільської ради, Біляївського району Одеської області, укладеного 24 травня 2007 року між Нерубайською сільською радою Біляївського району Одеської області та Приватним підприємством «Олвей», про зобов'язання Приватного підприємства «Олвей» повернути земельну ділянку загальною площею 0,630 га розташовану в ст. Усатове, Нерубайської сільської ради, Біляївського району Одеської області, та про зобов'язання Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»при Державному комітеті України по земельним ресурсам виключити у встановленому порядку з Книги записів реєстрів земель запис від 25 травня 2007 року за № 04.07.516.00007 договору оренди земельної ділянки від 24 травня 2007 року, укладеного між Нерубайською сільською радою Біляївського району Одеської області та Приватним підприємством «Олвей», загальною площею 0,630 га з них: 0,630 га інших відкритих земель з незначним рослинним покривом за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка розташована в ст. Усатове, Нерубайської сільської ради, Біляївського району Одеської області, згідно з планом та кадастровим планом земельної ділянки.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 08.08.2008 року залучено до участі у справі в якості іншого відповідача Державне підприємство «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах».
На виконання вимог суду, викладених в ухвалі від 08.08.2008 року, в порядку частини 1,3 статті 24 ГПК України, позивач надіслав до суду заяву про уточнення позовних вимог від 22.08.2008 року про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,630 га з них: 0,630 га інших відкритих земель з незначним рослинним покривом за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка розташована в ст. Усатове, Нерубайської сільської ради, Біляївського району Одеської області, укладеного 24 травня 2007 року між Нерубайською сільською радою Біляївського району Одеської області та Приватним підприємством «Олвей», про зобов'язання Приватного підприємства «Олвей» повернути земельну ділянку загальною площею 0,630 га розташовану в ст. Усатове, Нерубайської сільської ради, Біляївського району Одеської області, та про зобов'язання Державного підприємства «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»виключити у встановленому порядку з Книги записів реєстрів земель запис від 25 травня 2007 року за № 04.07.516.00007 договору оренди земельної ділянки від 24 травня 2007 року, укладеного між Нерубайською сільською радою Біляївського району Одеської області та Приватним підприємством «Олвей», загальною площею 0,630 га з них: 0,630 га інших відкритих земель з незначним рослинним покривом за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка розташована в ст. Усатове, Нерубайської сільської ради, Біляївського району Одеської області, згідно з планом та кадастровим планом земельної ділянки.
Представник позивача позовну заяву підтримує, наполягає на своїх вимогах.
Відповідач 1 - Приватне підприємство «Олвей» проти позову заперечує, надав суду відзиви на позов за №14 від 12.05.2008 року, згідно яких вважає заявлені позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не відповідають дійсним обставинам справи.
Відповідач 2 - Нерубайська сільська рада Біляївського району Одеської області, про місце та час судових засідань був повідомлений належним чином, але представник відповідача в судові засідання не з'явився, про поважність причин нез'явлення суд не повідомив, відзив на позовну заяву від даного відповідача до суду не надходив.
Відповідач 3 - Державне підприємство «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про місце та час судових засідань був повідомлений належним чином, але представник відповідача в судові засідання не з'явився, про поважність причин нез'явлення суд не повідомив, відзив на позовну заяву від даного відповідача до суду не надходив. За таких обставин, суд розглядає справу за наявними в ній матеріали відповідно до ст. 75 ГПК України.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Одеська залізниця проти позову не заперечує.
24 травня 2007 року між Нерубайською сільською радою Біляївського району Одеської області, в особі сільського голови Юрківського Василя Людвиговича (Орендодавець) та Приватним підприємством «Олвей», в особі керівника Олійника Василя Васильовича (Орендар), було укладено Договір оренди землі, строком на 49 (сорок дев'ять) років, з послідуючим правом викупу даної ділянки, відповідно до якого Орендодавець надав, а Орендар прийняв в довгострокове, платне користування земельну ділянку загальною площею 0,630 га з них: 0,630 га інших відкритих земель з незначним рослинним покривом за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка розташована в ст. Усатове, Нерубайської сільської ради, Біляївського району Одеської області.
Позивач по справі - Державне підприємство «Український державний центр транспортного сервісу «Ліски», в особі філії Українського державного центру транспортного сервісу «Ліски»на Одеської залізниці, просить суд визнати зазначений Договір, зобов'язати Приватне підприємство «Олвей» повернути земельну ділянку загальною площею 0,630 га розташовану в ст. Усатове, Нерубайської сільської ради, Біляївського району Одеської області, та зобов'язати Державне підприємство «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»виключити у встановленому порядку з Книги записів реєстрів земель запис від 25 травня 2007 року за № 04.07.516.00007 договору оренди земельної ділянки від 24 травня 2007 року, укладеного між Нерубайською сільською радою Біляївського району Одеської області та Приватним підприємством «Олвей», загальною площею 0,630 га з них: 0,630 га інших відкритих земель з незначним рослинним покривом за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка розташована в ст. Усатове, Нерубайської сільської ради, Біляївського району Одеської області, згідно з планом та кадастровим планом земельної ділянки.
Державне підприємство “Ліски», згідно статуту створено наказом Міністерства транспорту України від 11 травня 1995 року № 189/1, засноване на державній власності, відноситься до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України та підпорядковане Державній адміністрації залізничного транспорту України. Майно підприємство є державною власністю та закріплюється за ним на праві господарського відання. Філія Українського державного центру транспортного сервісу “Ліски» на Одеській залізниці створена наказом УДЦТС “Ліски від 30.06.2004 №143, відповідно до п. 5.1.4 Статуту УДЦТС “Ліски», затвердженого наказом Державної адміністрації залізничного транспорту України від 11.11.2005 року №376-Ц, з метою розширення сфери послуг, які надаються головним підприємством у певному регіоні транспортної мережі.
Як вбачається з матеріалів справі, ДП “Ліски» згідно установчими документами є залізничним підприємством. Також на підставі статті 7 Статуту залізниць України і клопотання Одеської залізниці на базі філії УДЦТС «Ліски»на Одеській залізниці створена нова залізнична станція -Одеса-Ліски для виконання вантажних операції за параграфами 1, 3, 4, 5, 6, 10 тарифного керівництва №4 залізниць України. Відповідно до статті 68 Земельного кодексу України до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту. Таким чином земельна ділянка, яка знаходиться під будівлями та спорудами філії УДЦТС «Ліски»на Одеській залізниці відноситься до земель залізничного транспорту.
В ході розгляду справи, виходячи з пояснень представників сторін, було встановлено, що на межі зазначеної земельної ділянки розташовані залізничні колії №11 та №31, зубчата рампа та вивантажувальний майданчик, які знаходяться на балансі філії УДЦТС «Ліски» та знаходиться у власності УДЦТС «Ліски». При чому при відведенні земельної ділянки не враховані габарити приближення до залізничної колії. За таких обставин, є всі підстави вважати, що Договором оренди землі від 24 травня 2007 року між Нерубайською сільською радою Біляївського району Одеської області та Приватним підприємством «Олвей» порушено інтереси ДП «Ліски».
Крім того судом встановлено, що земельна ділянка площею 0,630 га, промислового та транспортного призначення, які були передані у 2007 році в оренду ПП «Олвей» за спірним договором, досі входить до складу земель, що знаходяться у постійному користуванні Одеської залізниці, на підставі Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ОД №004008 виданого 26 березня 1999 року Біляївською районною радою Одеської області, що підтверджується податком на землю, який Одеська залізниця сплачувала за період 2002-2006 роки згідно з платіжними дорученнями відповідно до податкових розрахунків земельного податку які здавала в Державну податкову інспекцію у Біляївському районі.
Вказаним державним актом земельна ділянка віднесена до державних земель Міністерства транспорту та зв'язку України. Інших державних актів на право користування землею на дану земельну ділянку не видавалось.
Крім того, на момент укладення договору що на межі зазначеної земельної ділянки були розташовані залізничні колії №11 та №31, зубчата рампа та вивантажувальний майданчик - об'єкти інфраструктури, які знаходилися на праві повного господарського відання Державного підприємства “Український державний центр транспортного сервісу “Ліски», яке засноване на державній власності, відноситься до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України та підпорядковане державній адміністрації залізничного транспорту України, та на сьогоднішній час знаходяться у її власності відповідно до свідоцтва про право власності від 11 вересня 2006 року та рішення Господарського суду Одеської області від 25.05.2007 року і занесені в реєстр КП «ОМБТІ та РОН»19.06.2007 року за № 16008718 за яким визнано право власності на об'єкт нерухомого майна -нежитлові будівлі, які розташовані в селищі Усатове, Біляївського району Одеської області по вулиці Залізничників № 14. Тобто фактичним землекористувачем частини вказаної земельної ділянки є Державне підприємство «Український державний центр транспортного сервісу «Ліски", які належать останньому на підставі свідоцтва про право власності на нежитлові будівлі від 11.09.2006 року.
Крім того позивач зазначив, що він вправі скористатися правом на землю, так як відповідно до ст.120 Земельного Кодексу при переході право власності на будівлю або споруду до юридичних осіб, які не можуть мати у власності земельні ділянки, до них переходять право постійного користування земельною ділянкою, на якій розташовані будівлі чи споруди. Згідно статті 6 Закону України «Про оренду землі»від 6.10.1998 року № 161-ХIV Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.
Позивач також зазначив, що відповідно до статті 124 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року № 2768-III передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Згідно статті 15 Закону України «Про оренду землі»від 6.10.1998 року № 161-ХIV відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4 - 6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.
Як встановлено судом, зі змісту спірного договору оренди, вбачається, що форма та зміст спірного договору суперечить вимогам статті не відповідає вимогам статті 14 Закону України «Про оренду землі»від 6.10.1998 року № 161-ХIV та постанові Кабінету Міністрів України від 3.04.2004 року № 220 «Про затвердження Типового договору оренди землі». Так в договорі не містяться відомості про об'єкти -споруди, розташовані на ділянці, тобто в пункті 3 договору оренди землі неправомірно зазначено, що на спірній земельній ділянці відсутні будь-які об'єкти інфраструктури.
Також зі змісту спірного договору вбачається, що в оренду здавалося земельна ділянка (вантажний двір з/ст. Усатово), визначивши призначення землі - для промисловості і транспорту, для будівництва та експлуатації складських приміщень з послідуючим правом викупу даної ділянки, що свідчіть про порушення вимог статей 83, 84 Земельного кодексу України, оскільки землі під державними залізницями не підлягають передачі у приватну власність.
Згідно зі статті 84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі під державними залізницями, об'єктами державної власності повітряного і трубопровідного транспорту.
За таких обставин, позивач вважає, що договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,63 га, яка розташована на території вантажного двору залізничної станції «Усатове»у селищі Усатове , Біляївського району, Одеської області, укладений 24.05.2007 року між Нерубайською сільською радою Біляївського району Одеської області та Приватним підприємством «Олвей»підлягає визнанню недійсним.
Розглянув матеріали справі суд доходить до такого висновку.
Згідно ч. 3 ст. 203 Цивільного Кодексу України якщо недійсність правочину прямо не встановлено законом, але заінтересована особа заперечує його дійсності на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним.
Відповідно до ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Згідно ч.1 ст.203 Цивільного Кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу та іншими актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2007 року по справі № 22а-2035/2007 за позовом Державного підприємства «Український державний центр транспортного сервісу «Ліски», в особі філії Українського державного центру транспортного сервісу «Ліски»на Одеській залізниці до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області, за участю третіх осіб - Товариство з обмеженою відповідальністю «Термінал», Товариство з обмеженою відповідальністю «Ресурс», фізична особа-підприємець Синянська Вікторія Никанорівна, Міністерство транспорту та зв'язку України, Приватне підприємство «Олвей» та Управління земельних ресурсів Біляївської райдержадміністрацій Одеської області про визнання дій протиправними та скасування рішень, яка набрала законної сили, скасовано рішення Нерубайської сільської ради за №556/24-ХХІV від 25 січня 2005 рік «Про надання дозволу на попередній вибір земельної ділянки ПП «Олвей»для розміщення та будівництво складських приміщень»та рішення за №69-V від 08 серпня 2006 року «Про надання земельної ділянки ПП «Олвей», визнано дії Нерубайської сільської ради по прийняттю зазначених рішень противоправними. Крім того, зобов'язано Нерубайську сільську раду Біляївського району Одеської області надати згоду Державному підприємству «Український державний центр транспортного сервісу «Ліски», в особі філії Українського державного центру транспортного сервісу «Ліски»на Одеської залізниці, на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 35, 35 га на якої розташованій об'єкт нерухомого майна -нежитлові будівлі Державного підприємства «Український державний центр транспортного сервісу «Ліски»які розташовані в селищі Усатове, Біляївського району Одеської області по вулиці Залізничників № 14 та передати цю земельну ділянку в постійне користування ДП «УДЦТС «Ліски» згідно зі статтею 123 Земельного кодексу України.
Відповідно до ст. 35 ГПК України рішення суду, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення суду. За таких обставин, є всі підстави вважати, що оскаржуваний Договір оренди від 24.05.2007 року був укладений з порушенням норм чинного законодавства, що є підставою для визнання цього договору недійсним.
Положенням ст. 236 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року № 435-IV, якими визначається момент, з якого угода вважається недійсною, хоч за загальним правилом угода визнана недійсною, вважається недійсною з моменту укладення, однак, якщо з самого змісту угоди випливає, що вона може бути припинена лише на майбутнє, угода визнається недійсною і припиняється на майбутнє. Згідно з частинами першою та другою п. 3.2 Роз'яснення Вищого арбітражного суду України № 02-5/111 від 12.03.1999 року за загальним правилом угода, визнана недійсною, вважається такою з моменту її укладання. Винятком з цього правила становлять угоди, зі змісту яких випливає, що вони можуть бути припинені лише на майбутнє, оскільки неможливо повернути усе одержане за ними.
Відповідно до частини 4 статті 21 Закону України «Про оренду землі»у разі визнання у судовому порядку договору оренди землі недійсним отримана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається.
В той же час, враховуючи характер такого виду угоди як оренда, договір оренди належить до категорії договорів, за яким відновити сторони в первинне положення практично неможливо, оскільки факт користування майном - річ безповоротна, тобто повернути користування майном в натурі неможливо, отже у такій ситуації припинення угоди, визнаної судом недійсною відбувається на майбутній час.
Враховуючи наведене, суд вважає, що договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,63 га, яка розташована на території вантажного двору залізничної станції «Усатове»у селищі Усатове , Біляївського району, Одеської області, укладений 24.05.2007 року між Нерубайською сільською радою Біляївського району Одеської області та Приватним підприємством «Олвей» визнається недійсним на майбутнє.
Статтею 34 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі, орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.
Відповідно до ч. 1 ст. 216 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року № 435-IV по недійсній угоді кожна з сторін зобов'язана повернути другій все одержане за угодою, та враховуючи, що, оскільки договір оренди землі від 24.05.2007 року припинено на майбутній час і двохстороння реституція за таким договором не проводиться, однак передана земельна ділянка, яка перебуває у фактичному користуванні відповідача на підставі спірного договору підлягає поверненню позивачу в стані, в якому передавалось, оскільки договір визнано недійсним і, таким чином підстави користування орендованим за цим договором майном у відповідача відпали.
За таких обставин, правомірною є вимога позивача щодо зобов'язання Державного підприємства «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»виключити у встановленому порядку з Книги записів реєстрів земель запис від 25 травня 2007 року за № 04.07.516.00007 договору оренди земельної ділянки від 24 травня 2007 року, укладеного між Нерубайською сільською радою Біляївського району Одеської області та Приватним підприємством «Олвей», загальною площею 0,630 га з них: 0,630 га інших відкритих земель з незначним рослинним покривом за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка розташована в ст. Усатове, Нерубайської сільської ради, Біляївського району Одеської області, згідно з планом та кадастровим планом земельної ділянки.
Судові витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покласти на Нерубайську сільську раду Біляївського району Одеської області та Приватне підприємство «Олвей», оскільки спір виник внаслідок неправильних дій цих сторін.
Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд -
1. Позов Державного підприємства «Український державний центр транспортного сервісу «Ліски», в особі філії Українського державного центру транспортного сервісу «Ліски»на Одеської залізниці -задовольнити.
2. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,630 га з них: 0,630 га інших відкритих земель з незначним рослинним покривом за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка розташована в ст. Усатове, Нерубайської сільської ради, Біляївського району Одеської області, укладений 24 травня 2007 року між Нерубайською сільською радою Біляївського району Одеської області та Приватним підприємством «Олвей».
3. Зобов'язати Приватне підприємство «Олвей» (67665, Одеська область, Біляївський район, селище Усатове, вул. Залізничників, 11.) повернути земельну ділянку загальною площею 0,630 га розташовану в ст. Усатове, Нерубайської сільської ради, Біляївського району Одеської області (67661, Одеська область, Біляївський район, с. Нерубайське, площа Партизан, будинок 4.)
4. Зобов'язати Державне підприємство «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»(03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення,3) виключити у встановленому порядку з Книги записів реєстрів земель запис від 25 травня 2007 року за № 04.07.516.00007 договору оренди земельної ділянки від 24 травня 2007 року, укладеного між Нерубайською сільською радою Біляївського району Одеської області та Приватним підприємством «Олвей», загальною площею 0,630 га з них: 0,630 га інших відкритих земель з незначним рослинним покривом за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка розташована в ст. Усатове, Нерубайської сільської ради, Біляївського району Одеської області, згідно з планом та кадастровим планом земельної ділянки.
5. Стягнути з Нерубайської сільської ради, Біляївського району Одеської області (67661, Одеська область, Біляївський район, с. Нерубайське, площа Партизан, будинок 4.) на користь Державного підприємства «Український державний центр транспортного сервісу «Ліски», в особі філії Українського державного центру транспортного сервісу «Ліски»на Одеської залізниці (67665, Одеська область, Біляївський район, селище Усатове, вул. Залізничників, буд. 14, код ЄДРПОУ 01069755) витрати по сплаті державного мита у сумі 42 грн. 50 коп. та витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 59 грн.
6. Стягнути з Приватного підприємство «Олвей» (67665, Одеська область, Біляївський район, селище Усатове, вул. Залізничників, 11.) на користь Державного підприємства «Український державний центр транспортного сервісу «Ліски», в особі філії Українського державного центру транспортного сервісу «Ліски»на Одеської залізниці (67665, Одеська область, Біляївський район, селище Усатове, вул. Залізничників, буд. 14, код ЄДРПОУ 01069755) витрати по сплаті державного мита у сумі 42 грн. 50 коп. та витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 59 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення підписано 22.12.2008р.
Суддя Демешин О.А.