4
Справа № 22ц-0590/12757/12 Головуючий 1 інстанції - Сватіков А.В.
Категорія 57 Доповідач Биліна Т.І.
03 січня 2013 року м. Донецьк
Апеляційний суд Донецької області в складі:
головуючого Лоленко А.В.,
суддів Солодовник О.Ф., Биліни Т.І.,
при секретарі Овчинніковій Ю.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні апеляційного суду в місті Донецьку апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Калінінського районного суду м. Донецька від 14 листопада 2012 року у справі
за позовом ОСОБА_1 до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Добродія" та Виконавчого комітету Калінінської районної у місті Донецьку ради про визнання недійсним рішення установчих зборів від 10.10.2009 року щодо створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Добродія", визнання недійсним статуту об'єднання та про припинення діяльності об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Добродія",
31.01.2012 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом в якому зазначив, що він з 06.02.1998 року є власником квартири АДРЕСА_1 в якій він постійно проживає з квітня 1970 року. 28.10 2009 року Калінінська районна у місті Донецьку рада своїм рішенням за №326, на підставі рішення установчих зборів, оформленого протоколом №1 від 10.10.2009 року, зареєструвала Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Добродія» (надалі ОСББ «Добродія») по АДРЕСА_1. Позивач вважає, що рішення установчих зборів незаконне, оскільки він не був належним чином повідомлений про час та місце проведення загальних зборів та не приймав участі в прийнятті рішення. Процедура оформлення результатів голосування не дотримана, голоси установчих зборів підраховувалися не за кількістю власників будинку, а за кількістю особистих рахунків по сплаті за комунальні та інші послуги. У зв'язку з тим, що на установчих зборах по створенню ОСББ «Добродія» не було встановлено дійсну кількість співвласників будинку, такі збори позивач вважає не правомочними, а статут ОСББ «Добродія» вважає недійсним.
В остаточно уточнених позовних вимогах позивач просив суд визнати недійсним рішення установчих зборів від 10.10.2009 року щодо створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Добродія", визнати недійсним статут об'єднання, припинити діяльність об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Добродія".
Рішенням Калінінського районного суду м. Донецька від 14 листопада 2012 року в задоволенні зазначеного позову відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1, з підстав неповного з'ясування обставин справи, які мають суттєве значення, недоведеності обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, невідповідність висновків суду дійсним обставинам, порушення норм матеріального та процесуального права, порушив питання про скасування рішення Калінінського районного суду м. Донецька від 14 листопада 2012 року.
В обґрунтування скарги зазначив, що скликання загальних зборів та прийняття на них рішення, закріпленого в протоколі загальних зборів від 10.10.2009 рок були здійснені з суттєвими порушеннями процедури проведення загальних зборів та прийняття відповідних рішень, оскільки своєчасно належним чином не повідомлено мешканців будинку про час та дату проведення установчих зборів ОСББ «Добродія»; рішення було прийнято без урахування рівності прав кожного співвласника на володіння та користування спільним майном; установчі збори проходили у відсутність кворуму.
В судовому засіданні апеляційної інстанції позивач ОСОБА_1 та його представники: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 доводи апеляційної скарги підтримали, просили її задовольнити.
Представники відповідача ОСББ «Добродія» : ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та представник відповідача Виконавчого комітету Калінінської районної у місті Донецьку ради Букін В.О. просили скаргу відхилити, рішення суду залишити без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, осіб присутніх в судовому засіданні, дослідивши матеріали цивільної справи, та перевіривши наведені в скарзі доводи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду скасуванню.
Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно ст. 214 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давності тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; як розподілити між сторонами судові витрати; чи є підстави допустити негайне виконання судового рішення;чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову.
Судом першої інстанції встановлено, що виниклі правовідносини регулюються вимогами Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», а також Порядком державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 11.10.2002 року №1521. Підставою для реєстрації об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Добродія» став протокол №1 установчих зборів власників квартир і нежитлових приміщень будинку, що розташований за адресою АДРЕСА_1 від 10 жовтня 2009 року, яким було прийнято рішення про створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Добродія», затверджено Статут Об'єднання, обрано правління та ревізійну комісію об'єднання, визначено представника зборів, який уповноважений надати документи для одержаної реєстрації. Суд першої інстанції відмовив в задоволенні позову внаслідок недоведеності того, що жителі багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 не були своєчасно повідомлені про дату та час проведення загальних зборів. Відсутність позивача на зборах на думку суду не є доказом того, що позивач не був повідомлений про проведення зборів. Доводи позивача, що не було дотримано встановленої законом процедури оформлення результатів голосування, суд вважав неспроможними оскільки в матеріалах справи є протокол №1 установчих зборів власників квартир і нежитлових приміщень будинку, що розташований за адресою АДРЕСА_1 від 10 жовтня 2009 року, яким було прийнято рішення про створення об'єднання. Суд прийшов до висновку про відсутність юридичних підстав для визнання недійсним рішення установчих зборів від 10.10.2009 року про створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Добродія", визнання недійсним статуту об'єднання та припинення діяльності об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Добродія".
Правильно визначившись з правовідносинами, які урегульовані Житловим Кодексом України, Законом України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» (далі - Закон), суд дійшов висновків, які не ґрунтуються на законі.
Відповідно до преамбули Закон визначає правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов'язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку.
За положеннями ст. ст. 1, 4 Закону об'єднання співвласників багатоквартирного будинку це юридична особа, створена власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного та загального майна. Майно об'єднання утворюється з майна, переданого йому членами об'єднання у власність; одержаних доходів; іншого майна, набутого на підставах, не заборонених законом.
Відповідно до ст. 6 Закону об'єднання може бути створене в будинку будь-якої форми власності з числа тих, хто приватизував або придбав квартиру, а також власника будинку або його уповноваженої особи, власників жилих приміщень, а також власників нежилих приміщень.
Для створення об'єднання скликаються установчі збори.
Скликання установчих зборів здійснюється власником будинку або ініціативною групою, яка складається не менш як з трьох власників квартир або нежилих приміщень.
Повідомлення про проведення установчих зборів направляється власником будинку або ініціативною групою не менше ніж за 14 днів до дати проведення установчих зборів. Повідомлення направляється в письмовій формі і вручається кожному власнику під розписку або шляхом поштового відправлення (рекомендованим листом). У повідомленні про проведення установчих зборів зазначається, з чиєї ініціативи скликаються збори, місце і час проведення, проект порядку денного.
У голосуванні беруть участь власники (їх уповноважені особи), які присутні на установчих зборах.
Кожний власник на установчих зборах має один голос, незалежно від площі та кількості квартир або приміщень, що перебувають у його власності.
Рішення приймається шляхом поіменного голосування. Рішення оформлюється особистим підписом кожного, хто проголосував, у протоколі із зазначенням результату голосування ("за" чи "проти").
Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше двох третин присутніх осіб, які мають право голосу. Установчі збори правомочні, якщо на них присутні більше п'ятдесяти відсотків власників.
Установчі збори приймають рішення про створення об'єднання і затверджують його статут.
Членство в об'єднанні є добровільним і може набуватися одночасно з створенням об'єднання при проведенні установчих зборів, а також індивідуально, на основі письмової заяви, в будь-який момент його існування (ст. 9 Закону).
З обставин справи вбачається, що на порушення ст.6 Закону повідомлення про проведення установчих зборів не направлялося в письмовій формі і не вручалося кожному власнику під розписку.
З матеріалів справи вбачається, що станом на 10 жовтня 2009 року в АДРЕСА_1 є 315 співвласників будинку (т.1 а.с.133). Проте на установчих зборах присутні були 80 осіб.
На порушення ст. 6 Закону в рішенні відсутній особистий підпис кожного, хто голосував із зазначенням результату голосування. Підтвердженням зазначеного є підпис ОСОБА_9 мешканки квартири 23 (а.с.13), яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1(а.с.45). Таким чином, збори не уповноважені були прийняти рішення по створенню ОСББ.(а.с.9-12)
За таких обставин суд першої інстанції прийшов до передчасного висновку про те, що установчі збори 10 жовтня 2009 року були правомочними.
У відповідності до ч.1 ст.309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.
На підставі вище зазначеного, рішення суду в частині відмови в задоволенні позову про визнання недійсним рішення установчих зборів від 10.10.2009 року щодо створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Добродія" підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позову в зазначеній частині.
В частині позовних вимог ОСОБА_1 про визнання недійсним статуту об'єднання та про припинення діяльності об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Добродія" провадження по справі слід закрити, оскільки справа в зазначеній частині підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
В судовому засіданні встановлено, що статут об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Добродія" зареєстровано рішенням Виконкому Калінінської районної у місті Донецьку ради за № 326 від 28.10.2009 року.(т.1 а.с.34-44) Державну реєстрацію юридичної особи, згідно свідоцтва серія А01 № 435083 проведено 19.03.2010 року державним реєстратором Гончаровою Т.В. за місцем реєстрації - Виконавчий комітет Донецької міської ради.(т.1 а.с. 64)
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 року N 1521 затверджено Порядок державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, зі змісту якого убачається, що реєстрація об'єднання можлива за наявності затвердженого статуту об'єднання.
Пунктом 1 зазначеного Порядку передбачено, що державна реєстрація об'єднань співвласників багатоквартирного будинку проводиться виконавчим органом міської, районної у місті ради, районною, районною у мм. Києві і Севастополі державною адміністрацією (далі - органи державної реєстрації) за місцем знаходження багатоквартирного будинку. Органи державної реєстрації ведуть реєстри об'єднань співвласників багатоквартирного будинку в установленому ними порядку.
Позивач в позові просить припинити діяльність об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Добродія", а припинення діяльності суб'єкта господарювання відповідно до частини першої статті 59 Господарського кодексу України здійснюється, зокрема, шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених цим Кодексом, - за рішенням суду.
Згідно із частиною першою статті 110 Цивільного кодексу України юридична особа ліквідується, зокрема, за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягненням мети, для якої її створено, а також в інших випадках, передбачених установчими документами.
Пунктами 19, 20 вказаного Порядку передбачено, що реєстрація об'єднання скасовується органом державної реєстрації у разі його ліквідації на підставах, передбачених статтею 28 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку". Реєстрація об'єднання скасовується шляхом виключення його з реєстру, який ведеться органом державної реєстрації, після проведення заходів щодо його ліквідації і подання до органу державної реєстрації певного переліку документів.
Аналіз вище зазначених норм свідчить про позовні вимоги в частині визнання недійсним статуту об'єднання та про припинення діяльності об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Добродія" витікають з правовідносин, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.
Відповідно ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
У відповідності до положень ч.1 ст.205 ЦПК України провадження у справі закривається якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Керуючись ст. ст. 303-316 ЦПК України, апеляційний суд,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Рішення Калінінського районного суду м. Донецька від 14 листопада 2012 року скасувати.
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Добродія" та Виконавчого комітету Калінінської районної у місті Донецьку ради в частині визнання недійсним рішення установчих зборів від 10.10.2009 року щодо створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Добродія" задовольнити.
Визнати недійсним рішення установчих зборів від 10.10.2009 року щодо створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Добродія".
В частині позовних вимог ОСОБА_1 про визнання недійсним статуту об'єднання та про припинення діяльності об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Добродія" провадження у справі закрити.
Роз'яснити ОСОБА_1, що позовні вимоги про визнання недійсним статуту об'єднання та про припинення діяльності об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Добродія" розглядаються в порядку адміністративного судочинства.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення.
Касаційна скарга може бути подана безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили цим рішенням.
Головуючий:
Судді: