15.11.2006 Справа № А21/161-06
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Лисенко О.М. (доповідача)
суддів: Головка В.Г.,Чохи Л.В.
при секретарях судового засідання: Ревковій Г.О., Стуковенковій Н. В.
за участю представників сторін:
від позивача: Драгенко О.А., довіреність № 123/06-05 від 16.01.06, представник;
від відповідача: Федорова Г.М., довіреність № 7 від 18.01.06, провідний спеціаліст;
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Кривому Розі, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області на постанову господарського суду Дніпропетровської області від 11.07.2006 року у справі № А21/161-06
за позовом Управління пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області
до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Кривому Розі, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області
про зобов"язання вчинити дії з підписання акту звірки витрат по особовим справам потерпілих, які отримали каліцтво на підприємствах, розташованих на території колишнього СРСР
Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області звернулось з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Кривому Розі Дніпропетровської області м. Кривий Ріг Дніпропетровської області про зобов"язання вчинити дії з питання акту звірки по особовим справам потерпілих, які отримали каліцтво на підприємствах, розташованих на підприємствах території СРСР, визнання заборгованості.
Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 11.07.2006 року по справі № А21/161-06(суддя Алмазова І. В.) позовні вимоги задоволені повністю.
Не погодившись із рішенням, відповідач подав до суду апеляційну скаргу та просив постанову скасувати, а в задоволенні позову відмовити, посилаючись на такі обставини.
Позов про примушення підписати акт про взаєморозрахунки не досягає мети.
Пункт 6 "Порядку відшкодування Фондом соціального страхуванння від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов"язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв"язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання" передбачає крім підписання актів звірки між позивачем та відповідачем погодження на рівні обласних управлінь позивача та відповідача, довідки про відшкодування Фондом відповідно-спірних сум в порядку взаєморозрахунків.
Чинним законодавством не передбачено право Пенсійного фонду України передати Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань документи у формі виплати пенсій у зв"язку з втратою годувальника. Сплату таких пенсій на даний час здійснює Пенсійний фонд України згідно з Законом України "Про пенсійне страхування" та Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".
Позивач вважає доводи скаржника безпідставними, просить залишити рішення без змін.
При перегляді справи за апеляційною скаргою встановлені наступні обставини.
З гр. Рябий М.М. при виконанні трудових обов'язків під час роботи на території СРСР стався нещасний випадок, внаслідок якого останній отримав виробничу травму і був визнаний інвалідом третьої групи, що підтверджується актом № б/н від 15.01.1973 року за формою Н-1 та випискою з акту ВТЕК від 19.08.1975 року.
З гр. Чаплигін В.І. при виконанні трудових обав"язків під час роботи на території СРСР стався нещасний випадок, внаслідок якого останній отримав профзахворювання і був визнаний інвалідом третьої групи, що підтверджується випискою із протоколу ВТЕК від 27.05.1999 року (а.с. 19).
З гр. Лушніков Г.Е. при виконанні трудових обов"язків під час роботи на території СРСР стався нещасний випадок, внаслідок якого останній отримав виробничу травму і був визнаний інвалідом третьої групи, що підтверджується актом № 5 від 09.09.1973 року та витягом з акту № 34543.
З гр. Лаптюк Ю.М. при виконанні трудових обов'язків під час роботи на території СРСР стався нещасний випадок, внаслідок якого останній отримав трудове каліцтво і був визнаний інвалідом третьої групи, що підтверджується актом № б/н від 26.03.1976 року та витягом з акту МСЕК від 13.12.2000 року.
З гр. Щербакова К.Н. при виконанні трудових обов'язків під час роботи на території СРСР стався нещасний випадок, в наслідок якого остання отримала виробничу травму і була визнана інвалідом третьої групи, що підтверджується актом № б/н від 06.09.1958 року, довідкою МСЕК серія 58 Ш № 760797.
Вказаним пенсіонерам позивач призначив та виплатив пенсії по інвалідності, що підтверджується довідками про її розмір:
- гр. Рябому М.М. за період з 01.04.2001 року по 31.12.2005 року -4278,50грн;
- гр. Щербаковій К.Н. за період з 01.04.2001року по 31.12.2005 року - 6480,26грн;
- гр. Лушнікову Г.Е. за період з 01.04.2001 року по 30.04.2006 року- 5257,42грн;
- гр. Лаптюку Ю.М. за період з 01.04.2001 року по 30.04.2006 року -9419,78грн;
- гр. Чаплигіну В.І. за період з 01.04.2001 року по 31.12.2005 року - 7638,79грн,
Документи означених потерпілих не передані до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, вони продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від Пенсійного фонду України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.
01.04.2001 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які причинили втрату непрацездатності", за яким (підпункти "г" і "д") Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України зобов'язаний відшкодовувати шкоду, заподіяну працівнику внаслідок ушкодження його здоров'я.
Відповідно пункту 2 статті 7 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.
У відповідності пункту 2 «Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання", затвердженого Постановою правління Пенсійного Фонду України, та правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. №5-4/4, даний порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із Законом України " Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (крім осіб, зазначених у пуні 2 статті 8 цього Закону), у тому числі добровільно застраховані, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР, а законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків.
Головні управління Пенсійного фонду України та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціально страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань Украй Пенсійному Фонду України витрати, пов'язані з виплатою відшкодованих пенсій та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного Фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (п.6), на підставі зазначеної довідки Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному Фонду України.
Згідно статті 5 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників СНД у галузі пенсійною забезпечення від 13.03.1992 року вона поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством країн-учасників Угоди. Усі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою несе держава, яка надає забезпечення (ст. 3; Угоди).
Згідно з пунктом 5 Порядку, органи Пенсійного фонду України щомісяця проводять з відціленнямі виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на місця.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог в частині позовних вимог щодо зобов"язання відповідача вчинити дії з підписання акту звірки витрат позивача зі сплати пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання потерпілим гр. Рябому М. М., гр. Щербаковій К. Н., гр. Лушнікову Г. Е., гр. Лантюку Ю. М., гр. Чаплигіну В. І. у період з березня 2003 року, тобто з часу вступупу в дію "Порядку відшкодування Фондом соціального страхуванння від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов"язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв"язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання" у сумі 20 673,10 грн., в іншій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають у зв"язку з відсутністю в період з 01.04.2001 року по березень 2003 року порядку відшкодування витрат, пов"язаних з виплатою вказаних пенсій. Оскільки, позовні вимоги про зобов"язання вчинити дії по підписанню акту звірки витрат зі сплати пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання судом задоволені у сумі 20 673,10 грн., колегія суддів вважає, що судом вже розглянуто тим самим визнання цієї заборгованості відповідача перед позивачем, у зв"язку з чим позовні вимоги про визнання заборгованості задоволенню не підлягають.
Керуючись статтями 195, 196, 198, 201, 207 Кодексу адміністративного судочинства, суд -
Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Кривому Розі, м. Кривий Ріг задовольнити частково.
Постанову господарського суду Дніпропетровської області від 11.07.2006 року по справі № А21/161-06 змінити.
Резолютивну частину постанови викласти в наступній редакції: "Зобов"язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України вчинити дії з підписання акту звірки витрат зі сплати Управлінням Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області пенсіонерам гр. Рябому М. М., гр. Щербаковій К. Н., гр. Лушнікову Г. Е., гр. Лантюку Ю. М., гр. Чаплигіну В. І. пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у період з 01.04.2001 року по 30.04.2006 року на загальну суму 20 673,10 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити"
Видачу виконавчого листа доручити господарському суду Дніпропетровської області.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця з дня складення в повному обсязі до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя О. М. Лисенко
Суддя Л. В. Чоха
Суддя В. Г. Головко