Справа № 757/575/13- к
04 січня 2013 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва Царевич О.І., розглянувши скаргу ОСОБА_1 на невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальні правопорушення, громадянкою ОСОБА_2, працюючої на посаді начальника управління розгляду звернень та прийому громадян Генеральної прокуратури України,-
ОСОБА_1 звернувся до слідчого судді з скаргою на невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальні правопорушення, громадянкою ОСОБА_2, працюючої на посаді начальника управління розгляду звернень та прийому громадян Генеральної прокуратури України.
В обґрунтування поданої скарги, ОСОБА_1 посилається на те, що 07.12.2012 він звернувся до Генеральної прокуратури України із заявою про особистий прийом до Генерального прокурора України для вирішення питання про внесення заяви про злочин від 17.11.2008 в Єдиний реєстр досудових розслідувань, при цьому маючи намір на вказаному прийомі особисто йому подати заяву про злочини. Однак в особистому прийомі Генерального прокурора України 07.12.2012 йому було відмовлено.
28.12.2012 він поштою отримав лист за № 19-12144-04 від 24.12.202 за підписом начальника управління розгляду звернень та прийому громадян ОСОБА_2, з якого йому стало відомо, що його звернення щодо особистого прийому Генеральним прокурором України , не внесене до ЄРДР.
В зв'язку з викладеним просить зобов'язати Генеральну прокуратуру України внести заяву від 17.11.2008 про злочин до ЄРДР.
Як на правові підстави звернення з означеною скаргою ОСОБА_1 посилається на ст. ст. 303, 307 КПК України.
Вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, приходжу до наступного висновку.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має бути подана після створення ЄРДР, а, по-друге, містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.
Процесуальна дія провадиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями кримінально-процесуального закону, чинного на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення (ст.3 КПК України в редакції 1960 року, ст. 5 КПК України).
У відповідності до положень ст. 97 КПК України в редакції 1960 року дослідча перевірка за заявою чи повідомленням про злочин з прийняттям одного із рішень, передбачених ч. 2 ст. 97 КПК України, проводилася протягом десяти діб. При цьому, виходячи з положень ст. 95 КПК України 1960 в редакції 1960 року, заяви чи повідомлення як привід для проведення дослідчої перевірки визнавались такими лише за умови наявності в них об'єктивних даних (доказів) про реальність події злочину, в іншому випадку прийняття по таким заявам чи повідомленням рішення в порядку ст. 97 КПК України в редакції 1960 року було необов'язковим і це питання вирішувалось правозастосовним органом в залежності від конкретних обставин справи.
Таким чином вважаю, й неможливим застосування п.3 Перехідних положень КПК України, оскільки вказаний пункт стосується внесення до ЄРДР лише тих заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, по яким визначений ст. 97 КПК України в редакції 1960 року десятиденний строк дослідчої перевірки на момент набрання чинності КПК України 2012 року не закінчився, а рішення про порушення або відмову в порушенні кримінальної справи в межах цього строку не прийнято. Заяви та повідомлення, що подані за межами десятиденного строку дослідчої перевірки, не охоплюються п. 3 Перехідних положень КПК України, оскільки могли бути розглянуті в іншому порядку, як такі, що не містили достатніх даних про наявність ознак злочину. (в іншому разі до ЄРДР мали бути внесені всі заяви та повідомлення подані з початку набрання чинності КПК України 1960 в редакції 1960 року, по яким не було прийнято рішення про порушення або про відмову в порушенні кримінальної справи).
Зі змісту скарги слідує, що заявник фактично оскаржує бездіяльність Генеральної прокуратури України щодо неприйняття рішення в порядку ст. 97 КПК України в редакції 1960 року за його заявою від 17.11.2008, що не є бездіяльністю слідчого чи прокурора в розумінні п.1 ч.1 ст. 303 КПК України.
Окрім цього, зміст скарги зводиться до незгоди заявника із відмовою в особистому прийомі Генерального прокурора України, що в свою чергу не може бути оскаржено до слідчого судді, відповідно до ст. 303 КПК України.
Згідно з ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Зважаючи на викладене, вважаю необхідним відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1 на невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальні правопорушення, громадянкою ОСОБА_2, працюючої на посаді начальника управління розгляду звернень та прийому громадян Генеральної прокуратури України у відповідності до положень ч. 4 ст. 303 КПК України.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, ч.4 ст. 304, 395 КПК України, слідчий суддя, -
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1 на невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальні правопорушення, громадянкою ОСОБА_2, працюючої на посаді начальника управління розгляду звернень та прийому громадян Генеральної прокуратури України.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.
Слідчий суддя