Справа № 2018/15054/2012
н/п 2/2018/3760/2012
09 січня 2013 року Київський районний суд м. Харкова в складі:
головуючого - судді Попрас В.О.,
при секретарі - Бутиріної О.В.,
розглянувши в судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Дочірнього підприємства «Воєнізована аварійно-рятувальна (газорятувальна) служба «ЛІКВО»нафтогазової промисловості Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»про зобов'язання нарахувати та сплатити грошову допомогу, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який в судовому засіданні уточнив та просить зобов'язати відповідача нарахувати додаткову допомогу, залежну від загального стажу роботи на підприємстві, передбачену при скороченні чисельності чи штату працівників п. 2.10 Колективного договору між адміністрацією та трудовим колективом ДП «ЛІКВО»НАК «Нафтогаз України»на 2012-2014 р.р. та пунктом 2.6 Галузевої угоди на 2012-2014 р.р. у розмірі 19782 грн., надати позивачу відзнаку «Ветеран праці ДП «ЛІКВО»та премію у розмірі 1200 грн. В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що 17.06.1986 р. він був прийнятий до ДП «ЛІКВО»НАК «Нафтогаз України»на посаду командира взводу оперативно-технічного загону. Наказом від 26.06.2012 р. № 72-П позивача звільнено з роботи згідно п.1 ст.40 КЗпП України у зв'язку із скороченням штату працівників. На час звільнення стаж роботи позивача становив двадцять шість років. При звільненні позивачу була нарахована та виплачена вихідна допомога у розмірі середнього місячного заробітку відповідно до ст. 44 КЗпП України і компенсацію за невикористану щорічну відпустку відповідно ст.24 Закону України «Про відпустки». Проте Галузевою Угодою між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України, НАК «Нафтогаз України»і Профспілкою працівників нафтової і газової промисловості України на 2012 -2014 р.р., вихідну допомогу збільшено. Так п. 2.6 Галузевої угоди на 2012-2014 р.р. передбачено, що працівникам, звільненим у зв'язку із скороченням чисельності чи штату працівників, крім вихідної допомоги, передбаченої чинним законодавством, за рахунок коштів Підприємства виплачується допомога, що встановлюється колективним договором, залежно від загального стажу роботи на Підприємстві. Статтею 9 Закону України «Про колективні договори та угоди»передбачено, що положення галузевої угоди діють безпосередньо і є обов'язковими для всіх суб'єктів, що перебувають у сфері дії сторін, які підписали Угоду. Згідно п.1.5 Галузевої угоди на 2012-2014 р.р. норми Угоди є мінімальними гарантіями для укладення колективних договорів. Пунктом 2.10 Колективного договору між адміністрацією та трудовим колективом ДП «ЛІКВО» на 2012-2014 р.р., також передбачено виплату допомоги, залежної від загального стажу роботи на підприємствах галузі, яку передбачено при звільненні працівника у зв'язку із скороченням чисельності чи штату працівників. Вихідна допомога не належить до структури (фонду) оплати праці згідно з Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженої Наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 р., тому не може бути віднесена до інших заохочувальних та компенсаційних виплат, які входять у структуру заробітної плати. Однак адміністрацією ДП «ЛІКВО»було відмовлено позивачу у нарахуванні та виплаті зазначеної додаткової допомоги, з посиланням на зміни, внесені до Колективного договору між адміністрацією та трудовим колективом ДП «ЛІКВО»згідно наказів-постанов ДП «ЛІКВО» від 29.02.2012 р. №32 та від 29.05.2012 р. №78/1, якими призупинено нарахування та виплату деяких видів надбавок, доплат та соціальних допомог. Відповідно до ст.16 КЗпП України, п. 1.6 Галузевої Угоди на 2012 -2014 р.р. умови колективного договору, що погіршують порівняно з чинним законодавством і Угодою становище працівників, є недійсними. Оскільки вказані зміни погіршують умови угоди більш високого рівня, суперечать чинному законодавству, тому не можуть вважатися дійсними та бути підставою для відмови у виплаті додаткової допомоги. Позивач вважає, що додаткова допомога, залежна від загального стажу роботи на підприємстві, виплата якої передбачена при звільненні працівників у зв'язку із скороченням чисельності чи штату працівників, не є видом оплати праці, а відноситься до вихідної допомоги, тому відповідач не мав права призупинити нарахування та виплату вказаної додаткової допомоги. Загальний стаж роботи позивача в галузі складає двадцять шість років. Значний особистий внесок ОСОБА_1 у розвиток нафто газовидобування та підвищення ефективності виробництва підтверджується наказом №42-П від 12.03.2010 р. Про встановлення додаткової грошової виплати за вагомий внесок у розвиток нафтогазового комплексу, у відповідності до Додатку №19 Колективного договору ДП «ЛІКВО» на 2010 рік, а також нагороди, що вказані у трудової книжці та список винаходів. Позивач має більше сімдесяти авторських свідоцтв на винаходи, брав участь у ліквідації десятків аварій на газових родовищах. Відповідно до додатків 17 і 18 Колективного договору між адміністрацією та трудовим колективом ДП «ЛІКВО»при звільненні позивач мав отримати відзнаку «Ветеран праці ДП «ЛІКВО» і відповідно премію у розмірі 1200 грн. Проте, порушуючи додатки 17 і 18 колективного договору, відповідач не дав ОСОБА_1 відзнаку та належну премію не сплатив.
В судовому засідання позивач ОСОБА_1 позов підтримав, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача позов не визнала, вважала, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, посилаючись на те, що п.4.3.14 Колективного договору між адміністрацією та трудовим колективом ДП «ЛІКВО» на 2012-2014 роки, п. 2.36 Галузевої угоди між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України, НАК «Нафтогаз України»та профспілкою працівників нафтової і газової промисловості України на 2012-2014 роки передбачено, що «у разі фінансових труднощів на підприємствах, норми колективних договорів, що допускають оплату праці нижче від норм, визначених Угодою, але не нижче від державних норм і гарантій в оплаті праці, можуть застосовуватися лише тимчасово, терміном не більш як шість місяців за погодженням з відповідними профспілковими органами з подальшим інформуванням трудового колективу». Керуючись зазначеною нормою, спільним рішенням адміністрації ДП «ЛІКВО»та Первинної профспілкової організації ДП «ЛІКВО» було призупинено дію окремих положень Колективного договору. При цьому жодних змін чи доповнень до Колективного договору не було внесено, його положення залишилися такими, які були прийняті на конференції трудового колективу ДП «ЛІКВО» та подані на реєстрацію у встановленому законодавством порядку. Натомість ДП «ЛІКВО» тимчасово застосовувало норми та гарантії в оплаті праці, встановлені державою. Призупинення дії окремих положень Колективного договору не визначається законодавством як внесення змін чи скасування та вимагає лише погодження з відповідними профспілковими органами. Таким чином, ДП «ЛІКВО» не вносило змін до Колективного договору та дотримувалося порядку, визначеного чинним законодавством, щодо застосування державних норм і гарантій в оплаті праці у разі фінансових труднощів на підприємстві. Відповідно до ст. 116 КЗпП України ОСОБА_1 в день звільнення було проведено виплату всіх сум, що належали йому від ДП «ЛІКВО». Виплату допомоги працівникам, вивільненим у зв'язку зі скороченням чисельності чи штату працівників за рахунок коштів ДП «ЛІКВО» НАК «Нафтогаз України», розмір якої визначається в залежності від загального стажу роботи, на підприємствах галузі передбаченої п.2.10 Колективного договору між адміністрацією та трудовим колективом ДП «ЛІКВО» НАК «Нафтогаз України» на 2012 -2014 р.р. на момент звільнення ОСОБА_1 було призупинено на підставі наказів - постанов ДП «ЛІКВО» НАК «Нафтогаз України»№32 від 29.02.2012 р. та №78/1 від 29.05.2012 р. в зв'язку з відсутністю фінансової можливості. Відповідно до ст.14 Закону України «Про оплату праці», а також п. 4.3.14 Колективного договору між адміністрацією та трудовим колективом ДП «ЛІКВО» на 2012 -2014 р.р. у разі фінансових труднощів на підприємстві норми колективного договору, що допускають оплату праці нижче від норм, визначених Галузевою угодою, але не нижче державних норм і гарантій в оплаті праці, можуть застосовуватися лише тимчасово на період подолання фінансових труднощів підприємства терміном не більш як шість місяців за погодженням з профкомом профспілкової організації та подальшим інформуванням трудового колективу. Дані вимоги ДП «ЛІКВО» НАК «Нафтогаз України» було дотримано. Виходячи з норм законодавства під час фінансових труднощів адміністрацією ДП «ЛІКВО» сумісно з профкомом профспілкової організації було прийнято рішення призупинити дію Колективного договору в частині здійснення виплат, які провадяться понад встановлені норми. Зазначене рішення було оформлене відповідним наказом, який на сьогоднішній день чинний. Таким чином, ДП «ЛІКВО» не порушувало норм законодавства щодо внесення змін до Колективного договору та нарахування і виплати належних працівникам сум. Стосовно вимоги щодо отримання відзнаки «Ветеран праці» та відповідної премії ДП «ЛІКВО» зазначає, що відповідно до Положення про статус ветеранів праці та пенсіонерів ДП «ЛІКВО» ветеранами праці є особи, які сумлінно працювали в системі НАК «Нафтогаз України», мають запис в трудовій книжці про звільнення на пенсію з ДП «ЛІКВО»або по закінченню дії строкового трудового договору і мають стаж роботи в цій системі: чоловіки - не менше 20 років. ОСОБА_1 звільнявся на пенсію з ДП «ЛІКВО», має стаж роботи в системі НАК «Нафтогаз України» понад 20 років, тому він має статус «ветеран праці» ДП «ЛІКВО» та користується відповідними пільгами, передбаченими Колективним договором ДП «ЛІКВО». Водночас Положенням про нагородження працівників відзнаками ДП «ЛІКВО» визначено, що нагородна відзнака «Ветеран праці ДП «ЛІКВО» вручається працівникам при виході на пенсію за значний особистий внесок у розвиток нафтогазовидобування та підвищення ефективності виробництва, які мають трудовий стаж в системі НАК «Нафтогаз України»для чоловіків - не менше 20 років. Таким чином, нагородження відзнакою «Ветеран праці» не є обов'язковим, а може бути в тому випадку, якщо працівником зроблено значний особистий внесок у розвиток нафтогазовидобування та підвищення ефективності виробництва. Для нагородження відзнакою необхідно подання керівника та спільне рішення адміністрації та профкому ДП «ЛІКВО», якими буде визначено, що дійсно працівник відповідає вищезазначеним вимогам (має стаж роботи більше 20 років та зробив значний особистий внесок). На ОСОБА_1 не було подання і відповідно не було прийнято рішення про нагородження. Проте відсутність нагороди не позбавляє ОСОБА_1 статусу «ветеран праці» ДП «ЛІКВО» та відповідних пільг. ДП «ЛІКВО» не порушувало додатки 17 та 18 до Колективного договору та не позбавляли позивача статусу «ветеран праці», а відзнакою він не був нагороджений через відсутність подання та відповідного рішення адміністрації та профкому.
Суд, заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
Позивач ОСОБА_1 працював в Дочірньому підприємстві «Воєнізована аварійно-рятувальна (газорятувальна) служба «ЛІКВО» нафтогазової промисловості Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» з 17.06.1986 р. по 26.06.2012 р.
Наказом № 72-П від 26.06.2012 р. в зв'язку із скороченням штату працівників Дочірнього підприємства «Воєнізована аварійно-рятувальна (газорятувальна) служба «ЛІКВО» нафтогазової промисловості НАК «Нафтогаз України» ОСОБА_1 звільнено з роботи (п.1 ст. 40 КЗпП України) з 26.06.2012 р., в зв'язку з скороченням штату працівників.
При звільненні ОСОБА_1 було виплачено вихідну допомогу у розмірі середньомісячного заробітку - 6594 грн., проти чого сторони в судовому засіданні не заперечували.
Пунктом 2.6 Галузевої угоди між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України, Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України» і Профспілкою працівників нафтової і газової промисловості України на 2012-2014 роки передбачено, що працівникам, вивільненим у зв'язку з ліквідацією або реорганізацією підприємства, скороченням чисельності чи штату працівників, крім вихідної допомоги передбаченої чинним законодавством, за рахунок коштів підприємства виплачується допомога, що встановлюється колективним договором, залежно від загального стажу роботи на підприємствах галузі, але не менше чоловікам зі стажем роботи понад 15 років - тримісячного середнього заробітку.
Відповідно до п.2.10 Колективного договору між адміністрацією та трудовим колективом ДП «ЛІКВО» НАК «Нафтогаз України» на 2012-2014 роки передбачено, що працівникам, вивільненим у зв'язку з ліквідацією або реорганізацією ДП «ЛІКВО» НАК «Нафтогаз України», скороченням, чисельності чи штату працівників, крім вихідної допомоги, передбаченої чинним законодавством. За рахунок коштів ДП «ЛІКВО» НАК «Нафтогаз України» виплачується допомога, залежно від загального стажу роботи на підприємствах, галузі у розмірі - чоловікам зі стажем роботи понад 15 років - тримісячного середнього заробітку.
Вказана допомога позивачу ОСОБА_1 не виплачена.
Згідно ст.18 КЗпП України положення колективного договору поширюються на всіх працівників підприємства, установи, організації незалежно від того, чи є вони членами професійної спілки, і є обов'язковими як для власника або уповноваженого ним органу, так і для працівників підприємства, установи, організації.
Відповідно до ст.17 КЗпП України колективний договір набирає чинності з дня його підписання представниками сторін або з дня, зазначеного у ньому. Після закінчення строку чинності колективний договір продовжує діяти до того часу, поки сторони не укладуть новий або не переглянуть чинний, якщо інше не передбачено договором.
Аналогічні положення містяться в статті 9 Закону України «Про колективні договори і угоди» - дія колективного договору.
Отже чинним законодавством України в сфері регулювання трудових відносин не передбачено правового механізму призупинення дії колективного договору, а лише передбачено можливість внесення змін та доповнень.
Згідно ст. 14 Закону України «Про колективні договори і угоди»зміни і доповнення до колективного договору, угоди протягом строку їх дії можуть вноситися тільки за взаємною згодою сторін в порядку, визначеному колективним договором, угодою.
Крім того, відповідно до ст. 16 КЗпП України та п.1.6 Галузевої угоди умови колективних договорів, що погіршують порівняно з чинним законодавством і Галузевої угодою становище працівника, є недійсними.
Жодних змін та доповнень до колективного договору відповідачем не ініціювалось та не вносилось.
Отже зазначені положенні колективного договору діють з моменту його укладання та є обов'язковими для всіх працівників ДП «ЛІКВО» НАК «Нафтогаз України».
Згідно ст. 9 Закону України «Про колективні договори та угоди»положення генеральної, галузевої (міжгалузевої), територіальної угод діють безпосередньо і є обов'язковими для всіх суб'єктів, що перебувають у сфері дії сторін, які підписали угоду.
Пунктом 1.4 Галузевої угоди передбачено, що угода гарантує збереження рівня і обсягів соціальних гарантій, пільг, компенсацій працівникам галузі, а також право трудових колективів і профспілкових організацій на участь в управлінні виробництвом, встановлених чинним законодавством та Генеральною угодою.
Пунктом 4.3.14 Колективного договору передбачено, що у разі фінансових труднощів в ДП «ЛІКВО» НАК «Нафтогаз України» норми колективного договору, що допускають оплату нижче від норм, визначених Галузевою угодою, але не нижче державних норм і гарантій в оплаті праці, можуть застосовуватися лише тимчасово, терміном не більше як шість місяців за. погодженням в профкомом профспілкової організації та подальшим інформуванням трудового колективу.
Частиною 2 статті 14 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що норми колективного договору, що допускають оплату праці нижче від норм, визначених генеральною, галузевою (міжгалузевою) або територіальною угодами, але не нижче від державних норм і гарантій в оплаті праці, можуть застосовуватися лише тимчасово на період подолання фінансових труднощів підприємства терміном не більш як шість місяців.
07.02.2012 р. відбулося спільне засідання профкому та адміністрації ДП «ЛІКВО», на якому було вирішено призупинити з 01.02.2012 по 31.05.2012 р. нарахування та виплату деяких видів грошових виплат, передбачених колективним договором на 2012-2014 р.р.
29.02.2012 р. директором ДП «ЛІКВО» було видано Наказ-постанова № 32, яким з 01.02.2012 р. по 31.05.2012 р. було призупинено нарахування та виплату деяких видів надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, всіх видів вихідних та соціальних допомог, передбачених колективним договором ДП «ЛІКВО» на 2012-2014 р.р.
29.05.2012 р. директором ДП «ЛІКВО» було видано Наказ-постанова №87/1, яким з 01.02.2012 р. по 30.06.2012 р. було призупинено нарахування та виплату деяких видів надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, всіх видів вихідних та соціальних допомог, передбачених колективним договором ДП «ЛІКВО» на 2012-2014 р.р.
30.05.2012 р. відбулося спільне засідання профкому та адміністрації ДП «ЛІКВО», на якому було вирішено призупинити з 01.06.2012 по 30.06.2012 р. нарахування та виплату деяких видів грошових виплат, передбачених колективним договором на 2012-2014 р.р.
Проте чинним законодавством України в сфері праці не допускається видача правових актів локального характеру із зворотною дією в часі.
Згідно п. 3.8 р. 3 Інструкції за статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 р., вихідна допомога до фонду оплати праці не входить.
За таких обставин, положення Колективного договору щодо виплати вихідної допомоги є обов'язковими до виконання.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позивних вимог в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткової допомоги, передбаченої при скороченні чисельності чи штату працівників п.2.10 Колективного договору між адміністрацією та трудовим колективом ДП «ЛІКВО» на 2012-2014 р.р. та п.2.6. Галузевої угоди на 2012-2014 р.р., у розмірі 19782 грн., тому в цій частині позов підлягає задоволенню.
Позовні вимоги щодо надання ОСОБА_1 відзнаки «Ветеран праці ДП «ЛІКВО» та премії в розмірі 1200 грн. задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до Положення про нагородження працівників відзнаками ДП «ЛІКВО» нагородження відзнакою «Ветеран праці ДП «ЛІКВО» не є обов'язковим для всіх ветеранів праці, які сумлінно працювали в системі НАК «Нафтогаз України» та мають стаж роботи в системі НАК «Нафтогаз України» понад 20 років.
Положенням про нагородження працівників відзнаками ДП «ЛІКВО» визначено, що нагородна відзнака «Ветеран праці ДП «ЛІКВО» вручається працівникам при виході на пенсію за значний особистий внесок у розвиток нафтогазовидобування та підвищення ефективності виробництва. Для нагородження відзнакою необхідно подання керівника та спільне рішення адміністрації та профкому ДП «ЛІКВО», якими буде визначено, що дійсно працівник відповідає вищезазначеним вимогам (має стаж роботи більше 20 років та зробив значний особистий внесок). Оскільки відносно позивача ОСОБА_1 подання керівником не вносилось, відповідне рішення адміністрації та профкому ДП «ЛІКВО» не приймалось, відсутні підстави для задоволення позовних вимог в частині зобов'язання відповідача нагородження ОСОБА_1 відзнакою «Ветеран праці ДП «ЛІКВО» та виплаті йому премії в розмірі 1200 грн.
У відповідності до вимог ст. 88 ЦПК України, згідно якої якщо сторону, на користь якої увалено рішення, звільнено від оплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, судові витрати в розмірі 214 грн. 60 коп. стягуються судом з відповідача.
Приймаючи до уваги викладене, керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 212, 213, 215, 218 ЦПК України, ст.ст. 16-18, 44, 116 Кодексу законів про працю України, ст.ст. 9, 14 Закону України «Про колективні договори і угоди», суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати Дочірнє підприємство «Воєнізована аварійно-рятувальна (газорятувальна) служба «ЛІКВО» нафтогазової промисловості Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (код ЄДРПОУ 32869691 м. Харків, вул. Сінна, буд.32) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1) додаткову допомогу, враховуючи загальний стаж роботи на підприємстві, передбачену при скороченні чисельності чи штату працівників п.2.10 Колективного договору між адміністрацією та трудовим колективом ДП «ЛІКВО» НАК «Нафтогаз України» на 2012-2014 р.р. та п.2.6. Галузевої угоди на 2012-2014 р.р., у розмірі 19782 грн.
В частині позовних вимог ОСОБА_1 про надання йому відзнаки «Ветеран праці ДП «ЛІКВО» та премії в розмірі 1200 грн. -відмовити.
Стягнути з Дочірнього підприємства «Воєнізована аварійно-рятувальна (газорятувальна) служба «ЛІКВО» нафтогазової промисловості Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (код ЄДРПОУ 32869691 м. Харків, вул. Сінна, буд.32) судовий збір в дохід держави в розмірі 214 грн. 60 коп.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.