Справа № 2-а-6333/11
Номер провадження 2-а/1701/2228/12
(в порядку скороченого провадження)
23 квітня 2012 року
Суддя Березнівського районного суду Рівненської області Старовецька Ю. В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, -
01.09.2011 року позивач звернувся із позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з 1 січня 2008 року, а також просить зобов'язати відповідача здійснювати відповідні нарахування та виплату додаткової пенсії щомісячно в подальшому.
Позивач, обґрунтовуючи свої вимоги, вказує, що як потерпілий внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС четвертої категорії має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, однак відповідач здійснює нарахування та виплату вказаної пенсії згідно постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 у меншому розмірі, ніж передбачено Законом, що обмежує право особи на соціальний захист.
Ухвалою судді від 21.10.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині вимог за період з 01.01.2008 року по 01.03.2011 року залишено без розгляду.
Згідно поданих заперечень відповідач УПФУ в Березнівському районі Рівненської області просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що здійснювало нарахування і виплату позивачу додаткової пенсії згідно чинного на час виплати нормативного акту -постанови КМУ «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», що був обов»язковим до виконання. Крім того, згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року норми і положення, зокрема, статей 39,51,52,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. 23.07.2011 року набрала законної сили прийнята на виконання даного закону постанова Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». В зв»язку з викладеним відсутній факт порушення прав позивача зі сторони УПФУ в Березнівському районі Рівненської області.
Суд визнав наявні докази достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.
Згідно посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю серія НОМЕР_1 позивач віднесений до осіб 4 категорії, що потерпіли внаслідок аварії на ЧАЕС і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до оглянутого пенсійного посвідчення, позивач є пенсіонером і перебуває на обліку в УПФУ в Березнівському районі Рівненської області та отримує пенсію за віком.
Згідно положень ч.3 ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107-VІ) особам, віднесеним до четвертої категорії, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»були внесені зміни до ст.51 вказаного Закону, зокрема в частині встановлення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю особам, віднесеним до 4 категорії, в розмірі 5 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, що були внесені до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Законом України від 28.12.2007 року були визнані неконституційними.
Відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність.
Судом встановлено, що обчислення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, позивачу здійснювалось управлінням ПФУ в Березнівському районі Рівненської області на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, виходячи з 5 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що не відповідає положенням ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Згідно п.7 частини І Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року №3491-VІ Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,51,52,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14,22,37 та частини третьої статті 43 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
23.07.2011 року набрала законної сили постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».
Таким чином, суд вважає, що здійснення позивачу виплати додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоров»ю згідно підзаконного нормативного акту постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 до 23.07.2011 року, тобто до моменту набрання законної сили постановою КМУ від 6 липня 2011 року №745, прийнятої на виконання Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»є неправомірним.
Суд, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши докази, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, приходить до висновку, що позовна вимога ОСОБА_1 щодо зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно ст.51 Закону України "Про статус та соціалний статус громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 02.03.2011 року по 22.07.2011 року підлягає до задоволення.
Заявлена вимога позивача щодо зобов'язання відповідача виплачувати додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком в подальшому є безпідставною, оскільки предметом судового захисту можуть бути тільки порушені, невизнані чи оспорювані права, а на момент розгляду справи факт порушення прав позивача в майбутньому відсутній.
Керуючись ст.ст.22,152 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст.ст.2, 9, 11, 71, 183-2 КАС України, суддя,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю задовольнити частково.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 передбаченої частиною третьою статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 4 з 02.03.2011 року по 22.07.2011 року та зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити ОСОБА_1 передбачену частиною третьою статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 4 в розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком за період з 02.03.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя: