ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
11 грудня 2012 року № 2а-12668/12/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Аблова Є.В.;
при секретарі Мальчик І.Ю.,
за участю сторін:
позивача -ОСОБА_1,
представника відповідача Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м.Києві -Попович О.М.,
представника третьої особи ОСОБА_4- ОСОБА_5,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м.Києві, Головного управління житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) за участю третіх осіб ОСОБА_4, Обслуговуючого кооперативу «Садово-дачне товариство Оболонь», КП «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна»про скасування свідоцтва про право власності та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м.Києві, Головного управління житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) за участю третіх осіб ОСОБА_4, Обслуговуючого кооперативу «Садово-дачне товариство Оболонь», КП «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна»про скасування свідоцтва про право власності та зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що садовий будинок та його прибудови, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 введено в експлуатацію та зареєстровано право власності на них з порушенням вимог чинного законодавства в зв'язку з тим, що позивач не надавав будь-яких дозволів або погоджень.
В позовній заяві позивач просить суд зобов'язати Управління державного архітектурно-будівельного контролю у м Києві скасувати рішення про реєстрацію та видачу декларації від 20.02.2012 р. видану на ім'я ОСОБА_4 про готовність об'єкта, а саме садовий будинок літ «А», прибудову літ. «а», прибудову літ. «А1», прибудову літ. «а2», прибудову літ. «а3», прибудову літ. «а4», літню кухню літ. «Б»до експлуатації розташованого за адресою: АДРЕСА_1 за № КВ 18212025594.
Визнати недійсною декларацію від 20.02.2012 року видану на ім'я ОСОБА_4, про готовність об'єкта, а саме садовий будинок літ «А», прибудову літ. «а», прибудову літ. «А1», прибудову літ. «а2», прибудову літ. «а3», прибудову літ. «а4», літню кухню літ. «Б»до експлуатації розташованого за адресою: АДРЕСА_1, за № КВ 18212025594.
Скасувати свідоцтво про право власності від 06 квітня 2012 року за № 505-С/СТ відносно визнання право власності на садовий будинок АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_4, виданий Головним управління житлового забезпечення як виконавчого органу КМДА на підставі наказу Головного управління житлового забезпечення від 04.12.2012 р.
Зобов'язати Київське міське БТІ (м. Київ, вул. Трьохсвятительська, 4-в) скасувати реєстрацію правовстановлюючих документів ОСОБА_4 на садовий будинок літ «А», прибудову літ. «а», прибудову літ. «А1», прибудову літ. «а2», прибудову літ. «а3», прибудову літ. «а4», літню кухню літ. «Б»розташованих за адресою: АДРЕСА_1.
11.12.12 р. ухвалою суду закрито провадження у справі в частині позовних вимог щодо скасування свідоцтва про право власності №505-С/СТ від 06.04.12 р. на ім'я ОСОБА_6, виданий Головним управлінням житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) на підставі наказу Головного управління житлового забезпечення від 04.12.12 р.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав повністю посилаючись на обставини викладені в запереченнях проти позову.
Представник третьої особи проти задоволення позову заперечував.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши позивача представника відповідача, представника третьої особи, суд дійшов наступних висновків:
Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_4, є власниками суміжних земельних ділянок. Право власності Позивача на земельну ділянку загальною площею 0,0417 га, розташовану по АДРЕСА_2 підтверджено Державним актом на право власності на земельну ділянку серія КВ№ 148205, зареєстрованим в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі № 04-7-00170 від 29.09.2003 року.
Земельна ділянка АДРЕСА_1, згідно Державного акту на право приватної власності на землю №151308, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю №78-2-01726 від 07.08.2001 року належить ОСОБА_4
На земельній ділянці ОСОБА_4 знаходиться домоволодіння НОМЕР_1, що складається з Садового будинку літ. «А», літньої кухні літера «Б», споруд №№1, 2, 3, 4.
Процедуру та умови прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності (далі - об'єкти), збудованих до 31.12.2009 без дозволу на виконання будівельних робіт, заяви про прийняття в експлуатацію яких подано до 31.12.2012, а також механізм проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж встановлює Порядок прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затверджений Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 24.06.2011 N 91 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11.07.2011 р. за N 830/19568.
Відповідно до п. 3.1 розділу ІІІ Порядку, прийняття в експлуатацію об'єктів здійснюється безоплатно Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами (далі - Інспекції) за результатами технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж та за наявності документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщений об'єкт, шляхом реєстрації поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація), яка складається за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку.
Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_6 16.02.12 р. подано заяву про прийняття в експлуатацію садовий будинок літ «А», прибудову літ. «а», прибудову літ. «А1», прибудову літ. «а2», прибудову літ. «а3», прибудову літ. «а4», літню кухню літ. «Б»розташованих за адресою: АДРЕСА_1 із повним пакетом документів.
20.02.12 р. Інспекцією зареєстровано декларацію ОСОБА_6 про готовність об'єкта до експлуатації, що розташований за адресою: АДРЕСА_1
Декларація про готовність об'єкта до експлуатації заповнена відповідно до вимог вищевказаного Порядку.
Згідно п. 3.3 розділу ІІІ Порядку, Інспекція розглядає документи, зазначені у пункті 3.2 цього розділу, та приймає протягом тридцяти днів з дати їх подання рішення про реєстрацію декларації або її повернення.
Пунктом 3.5 розділу ІІІ Порядку встановлено, що Інспекція повертає декларацію замовнику, якщо вона подана чи оформлена з порушенням вимог, установлених цим Порядком.
Відповідно до п.19 Постанови КМУ «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів»від 13.04.2011 року №461 замовник відповідно до закону відповідає за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації, п.20 та 21 даної Постанови зазначає, що Інспекція перевіряє протягом десяти робочих днів з дати подання (надходження) до неї декларації повноту даних, зазначених у ній, та реєструє декларацію. У разі коли декларація подана чи оформлена з порушенням установлених вимог, Інспекція повертає її на доопрацювання з обгрунтуванням підстав повернення у строк, передбачений для її реєстрації.
Отже, позовні вимоги щодо зобов'язання Управління державного архітектурно-будівельного контролю у м Києві скасувати рішення про реєстрацію та видачу декларації від 20.02.2012 р. видану на ім'я ОСОБА_4 про готовність об'єкта, а також визнання її недійсною задоволенню не підлягають, оскільки відповідач діяв в межах чинного законодавства.
Крім того, ні Порядком від 24.06.2011 N 91, ні Постановою КМУ №461 від 13.04.11 р. не передбачені підстави для скасування рішення про реєстрацію та видачу декларації, а також визнання її недійсною.
Щодо відсутності задоволення позовних вимог стосовно зобов'язання Київське міське БТІ скасувати реєстрацію правовстановлюючих документів ОСОБА_4 на садовий будинок розташованого за адресою: АДРЕСА_1 судом встановлене наступне.
Відповідно до Технічного паспорту, виготовленого 09.12.11 р. ОСОБА_4 є власником однієї трьохповерхової споруди (садовий будинок літера А), літньої кухні літера Б, та споруд1,2,3,4.
Згідно відповіді Оболонської районної в місті Києві райдержадміністрації від 28.11.2011 року №3-1942, на яку посилається позивач, комісія перевіряла законність проведення будівельних робіт за адресою АДРЕСА_1. Вищезазначений Лист містить інформацію про будівництво двох трьоповерхових будинки з мансардою, з порушенням вимог ДБН-360-92** та санітарних норм, не зазначаючи при цьому яких саме.
За результатами проведеної перевірки направлено звернення до Інспекції архітектурно -будівельного контролю для вжиття заходів.
Відповідно до ст. 38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»у разі виявлення факту самочинного будівництва об'єкта, перебудова якого з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб, істотного порушення будівельних норм є неможливою, посадова особа відповідної інспекції державного архітектурно-будівельного контролю видає особі, яка здійснила (здійснює) таке будівництво, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил з визначенням строку для добровільного виконання припису.
Із листа Інспекції державного архітектурно будівельного контролю у місті Києві Державної архітектурно-будівельної інспекції України №7/26-9811/5/08 від 16.12.2011 року вбачається, що комісією, за самовільне будівництво власника земельної ділянки на АДРЕСА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності відповідно до ч. 3 ст. 96, ст. 97 Кодексу про адміністративні правопорушення України. Припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил не винесено.
Штраф у розмірі 850,00 грн. ОСОБА_4 сплачено в повному обсязі про що свідчить квитанція від 27.12.11 р.
Крім того, листом інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві №7/36-26/1807/10 від 18.07.2012 року, повідомлено, що оскільки межі земельних ділянок (АДРЕСА_1) не визначено в натурі на місцевості та не закріплено їх межовими знаками, відсутні акти винесення межових знаків у гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_4, встановити порушення вимог ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень», на які посилається позивача, у розміщені садового будинку на АДРЕСА_1 неможливо.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачі діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, суд приходить до висновку щодо необґрунтованості позовних вимог позивача та відсутності підстав для їх задоволення.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд ,-
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.
Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Повний текст постанови складений та підписаний суддею 13.12.12 р.
Суддя Є.В. Аблов