Копія
Справа № 2270/5902/12
05 вересня 2012 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі :головуючого-судді суддівПольового О.Л. Ніколайчука М.Є. Матущака В. В.
при секретарі за участі: ОСОБА_4 представника позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Партії Регіонів в особі уповноваженої особи ОСОБА_5 до голови окружної виборчої комісії в одномандатному виборчому окрузі № 193 Білоуса Павла Леонідовича про визнання дій протиправними, -
Партія Регіонів в особі уповноваженої особи ОСОБА_5 звернулася до суду з адміністративним позовом до голови окружної виборчої комісії в одномандатному виборчому окрузі № 193 Білоуса П. Л. про визнання його дій протиправними.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 30.08.2012 року під час засідання окружної виборчої комісії в одномандатному виборчому окрузі № 193 головою комісії Білоусом П. Л. було порушено п. 2 ч. 7 ст. 36 Закону України «Про вибори народних депутатів України», а саме: на засіданні позбавлено права голосу члена комісії ОСОБА_7 до кінця засідання . У позові просить визнати протиправними дії голови окружної виборчої комісії Білоуса П. Л.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином в порядку ст. 36, 37 КАС України.
Відповідно до ч. 2 ст. 172 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду, тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача.
Заслухавши представника позивача, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
В силу ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України «Про вибори народних депутатів» виборча комісія є колегіальним органом. Основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою комісії, в разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії.
Згідно ч. 10 ст. 33 Закону України «Про вибори народних депутатів» рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії, крім випадків, передбачених цим Законом.
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 35 Закону України «Про вибори народних депутатів» документування діяльності окружних та дільничних виборчих комісій здійснюється у порядку, встановленому цією статтею та порядком ведення діловодства виборчих комісій, який затверджується Центральною виборчою комісією. На засіданні виборчої комісії ведеться протокол засідання, який веде секретар комісії. За відсутності секретаря комісії чи у разі невиконання ним своїх повноважень на засіданні комісія обирає зі свого складу секретаря засідання, який виконує обов'язки секретаря комісії на відповідному засіданні та при оформленні документів засідання. Протокол засідання комісії підписується головуючим на засіданні та секретарем комісії (чи секретарем засідання). Протокол засідання комісії надається для ознайомлення членам комісії на їх вимогу не пізніше наступного засідання комісії, при цьому член комісії має право його підписати. Протокол засідання комісії може бути наданий для ознайомлення суб'єкту виборчого процесу на його вимогу не пізніше наступного засідання комісії.
Згідно ч. 6 ст. 35 Закону України «Про вибори народних депутатів» з питань поточної діяльності комісія може приймати протокольні рішення, зміст яких заноситься до протоколу виборчої комісії та не оформлюється окремим документом.
Відповідно до п. 1, п. 2 ч. 7 ст. 36 Закону України «Про вибори народних депутатів» член виборчої комісії має право брати участь у підготовці питань, що вносяться на розгляд виборчої комісії; виступати на засіданнях виборчої комісії, ставити іншим учасникам засідання запитання щодо порядку денного, вносити пропозиції з питань, віднесених до повноважень комісії.
Судом встановлено, що 30.08.2012 року під час засідання окружної виборчої комісії голова комісії Білоус П. Л. позбавив члена виборчої комісії ОСОБА_7 права на виступ до кінця засідання. Даний факт підтверджується актом про порушення виборчого законодавства від 30.08.2012 року та показами свідків ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_7, які є членами окружної виборчої комісії в одномандатному виборчому окрузі № 193 від різних партій, а також показами свідка ОСОБА_10, також свідки зазначили що протокол засідання від 30.08.2012 року не вівся.
Частиною 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.
З огляду на викладене суд вважає, що дії голови окружної виборчої комісії в одномандатному виборчому окрузі № 193 є неправомірними, а тому позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.
Керуючись ст. 158-163 КАС України, Законом України «Про вибори народних депутатів України» суд,-
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними дії голови окружної виборчої комісії в одномандатному виборчому окрузі № 193 Білоуса Павла Леонідовича, які виразилися у позбавленні 30.08.2012 року члена окружної виборчої комісії в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_7 виступів на засіданні окружної виборчої комісії в одномандатному виборчому окрузі № 193.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом двох днів.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/Польовий О. Л. М.Є. Ніколайчук В. В. Матущак
"Згідно з оригіналом" Суддя Польовий О. Л.