Копія
Справа № 2270/2470/12
26 вересня 2012 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіМатущака В. В.
при секретарі Коновчук Т.В.
за участі:представника позивача: Параїл-Козютинської Л.В. представника відповідача: Малюзіна О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Хмельницькобленерго" до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України у Хмельницькій області про скасування рішення № 2211362 від 07.02.2012 року та визнання штрафних санкцій у розмірі 102448 грн. 80 коп. протиправними, -
Позивач звернувся із адміністративним позовом до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України у Хмельницькій області, в якому просить суд визнати неправомірним Акт регіонально управління САТ ДПС України в Хмельницькій області №32/22/32/02/22767506 від 30.01.2012 року та скасувати рішення № 221362 від 07 лютого 2012 року в частині застосування фінансових санкцій в розмірі 102448,80 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що працівниками РУ Департаменту САТ ДПС України у Хмельницькій області здійснено перевірку магазину за адресою: м. Хмельницький, вул. Красовського, 2 в якому позивач здійснює підприємницьку діяльність, за результатами якої складено акт від 30.01.2012 року. На підставі матеріалів перевірки прийнято рішення про застосування фінансових санкцій в розмірі 102448,80 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями через електронно-касовий апарат, не зазначений у ліцензії.
У судовому засіданні позивач підтримала позов, просила його задоволити з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача позов не визнав, подав до суду письмові заперечення, вважає, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Суд встановив, що працівниками регіонального управління Департаменту САТ ДПС у Хмельницькій області на підставі наказу від 30 січня 2012 року № 17 та направлення №15 від 30.01.2012 р., проведено фактичну перевірку щодо стану дотримання вимог законодавства під час провадження діяльності, пов'язаної з обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів в магазині, що розташований за адресою: м. Хмельницький, вул. Красовського, 2, суб'єктом господарювання Публічне акціонерне товариство (код 22767506).
За результатами перевірки складено акт від 30.01.2012 №32/22/32/02/22767506, яким зафіксовано факт реалізації пляшки горілки «Зелена Марка» об'ємом 0,5 л. по ціні 32,30 грн. При цьому продавцем було вибито касовий чек на суму 32,30 грн. Крім того в ході проведення перевірки встановлено, що в період з 21.03.2011 року по 01.12.2011 року проводилась роздрібна торгівля алкогольними напоями через електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій) не зазначених у ліцензії (додаток до ліцензії) серія АГ №353483, термін дії з 01.12.2010 року по 30.11.2011 року. Впродовж зазначеного періоду було реалізовано алкогольних напоїв (крім пива) на суму 51224,40 грн. 05.08.2011 року згідно касового чеку №8189 було реалізовано пляшку горілки Київська «Приватна колекція» об'ємом 0,5 л. міцністю 40% по ціні 25,00 грн., в той час, коли мінімальна роздрібна ціна вищевказаної горілки «Приватна колекція» має становити не менше 26,10 грн.
Згідно висновку акту перевірки, в магазині де здійснює підприємницьку діяльність ПАТ «Хмельницькобленерго» в період з 21.03.2012 року по 01.12.2011 року реалізовувались алкогольні напої через електронний контрольно-касовий апарат не зазначений у ліцензії, що порушує ст. 15 ЗУ від 19.12.1995 року.
Таким чином, було встановлено порушення вимог абз. 6 ст.17 Закону України №481, роздрібної торгівлі алкогольними напоями через електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), не зазначений у ліцензії - 200 відсотків вартості реалізованої через такий контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій) продукції, але не менше 1000 гривень.
На підставі вищевказаного акту регіональним управлінням Департаменту САТ ДПС України у Хмельницькій області прийнято рішення від 07.02.2012 № 221362 про застосування до ПАТ «Хмельницькобленерго» фінансових санкцій у розмірі 102448,80 грн., відповідно до абзацу 6 статті 17 Закону №481. Рішення надіслано позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення, яке вручено 08.02.2012 року.
В судовому засіданні представник відповідача зазначив, що при проведенні перевірки не були надані касові стрічки за період з квітня 2011 року по грудень 2011 року, мотивуючи тим, що їх немає. Представник позивача зазначила, що їх і не було.
ДПІ у м. Хмельницькому відповідно до листа №4327/8/15-2 від 14.02.2012 року надала копії розрахунків сум збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства поданих ПАТ «Хмельницькобленерго» за період з квітня 2011 року по грудень 2011 року.
Підприємством згідно договору №3477 від 18.01.2011 року податкова звітність подається в електронному вигляді, тому копії звітів роздруковані з бази данних податкової звітності ДПІ у м. Хмельницькому (програма БЕСТ ЗВІТ).
Відповідно до вказаних звітів за період з 21.03.2011 по 01.12.2011 року підприємством було реалізовано алкогольних напоїв (крім пива) на суму 51224,40 грн.
Статтею 15 Закону України № 481 передбачено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.
Статтею 17 даного Закону встановлено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі роздрібної торгівлі алкогольними напоями через електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), не зазначений у ліцензії - 200 відсотків вартості реалізованої через такий контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій) продукції, але не менше 1000 гривень.
Суд не бере до уваги пояснення позивача, щодо швидкого проведення перевірки, що унеможливило бути присутнім керівника ПАТ «Хмельницькобленерго». Оскільки, перевірка розпочалася о 16 год. 30 хв. 30.01.2012 року, а закінчилася в 11 год. 00 хв. 01.02.2012 року. Перевірка проведена в присутності продавця магазину Крикливої В.А., якій вручено копію наказу та направлення, що підтверджується розпискою на звороті направлення.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З приписів ст.ст.71, 86 КАС України вбачається, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Суд приходить до висновку, що рішення регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України у Хмельницькій області від 07.02.2012 року № 221362 в частині застосування штрафних фінансових санкцій до позивача в сумі 51224,40 грн. із розрахунку: реалізація алкогольних напоїв через РРО не зазначений у ліцензії за період з 12.03.2011 року по 01.12.2011 року на суму 51224,40 грн. * 200%=102488,80 грн.
Отже, відповідачем правомірно застосована санкція в сумі 102488,80 грн.
Керуючись ст.ст. 71, 86, 158-163, 167, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства "Хмельницькобленерго" до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України у Хмельницькій області про скасування рішення № 2211362 від 07.02.2012 року та визнання штрафних санкцій у розмірі 102448 грн. 80 коп. протиправними, - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 01 жовтня 2012 року
Суддя/підпис/В. В. Матущак
"Згідно з оригіналом" Суддя В. В. Матущак