"19" січня 2012 р. справа № 2а-959/09
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Суховарова А.В.
суддів: Лукманової О.М. Божко Л.А.
при секретарі судового засідання: Рябоченко Д.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Бердянського міжрайонного прокурора Запорізької області на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 04.11.2009 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бердянської районної державної адміністрації про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки
ОСОБА_1 12.02.2009 звернулась до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області з адміністративним позовом до Бердянської районної державної адміністрації, в якому просить визнати протиправною відмову у розгляді заяви про надання у власність земельної ділянки площею 2 гектари для ведення особистого селянського господарства на території Луначарської сільської ради Бердянського району та зобов'язати розглянути питання стосовно видачі розпорядження про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки (ас1).
Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 04.11.2009 позов задоволений (ас25).
В апеляційній скарзі Бердянський міжрайонний прокурор просить постанову суду скасувати та в позові відмовити. Посилається на те, що спірна земельна ділянка знаходиться в прибережній захисній смузі вздовж Азовського моря та не може бути відведена для селянського господарства (ас28).
Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Відповідно до частини 4 статті 151 Земельного Кодексу України в редакції на час подачі заяви про надання земельної ділянки, особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, звертаються із заявою (клопотанням) про вибір місця розташування земельних ділянок до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації. Клопотання щодо вибору місця розташування земельних ділянок за рахунок земель, вилучення (викуп) яких провадиться Кабінетом Міністрів України та Верховною Радою Автономної Республіки Крим, подаються відповідно до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.
Частиною 5 статті 151 Земельного Кодексу України передбачалось, що до заяви (клопотання) додаються: а) обґрунтування необхідності вилучення (викупу) або відведення земельної ділянки; б) позначене на відповідному графічному матеріалі бажане місце розташування земельної ділянки з її орієнтовними розмірами; в) засвідчена нотаріально письмова згода землекористувача (землевласника) на вилучення (викуп) земельної ділянки (її частини) із зазначенням розмірів передбаченої для вилучення (викупу) земельної ділянки та умов її вилучення (викупу); г) копія установчих документів для юридичних осіб, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.
Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України, кожна особа повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції не звернув увагу, що позивачкою не надані докази прикладення перелічених в частині 5 статті 151 Земельного Кодексу України документів до заяви про надання земельної ділянки (ас15).
Крім того, пунктом «б»частини 1 статті 121 Земельного Кодексу України передбачено, що громадяни мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства не більше 2 гектарів.
В заяві позивачки йдеться про надання земельної ділянки для ведення підсобного господарства.
Таким чином Бердянська районна державна адміністрація листом №4538/01-16 від 30.12.2008 обгрунтовано відмовила ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки на узбережжі Азовського моря із земель запасу Луначарської сільської ради Бердянського району (ас5).
Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України, фіксування судового засідання не проводилось.
Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Бердянського міжрайонного прокурора Запорізької області задовольнити.
Скасувати постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 04.11.2009 та прийняти нову постанову.
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.
Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.
Головуючий: А.В. Суховаров
Суддя: О.М. Лукманова
Суддя: Л.А. Божко