"12" січня 2012 р.справа № 2а-1615/09
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Суховарова А.В.
суддів: Лукманової О.М. Божко Л.А.
при секретарі судового засідання: Рябоченко Д.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління Держкомзему в Запорізькій області на постанову Василівського районного суду Запорізької області від 24.12.2009 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Запорізькій області про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення
ОСОБА_1 06.11.2009 звернувся до Василівського районного суду Запорізької області з адміністративним позовом до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Запорізькій області, в якому просить скасувати постанову від 05.10.2009 про накладання адміністративного стягнення за самовільне зайняття земельної ділянки (ас2).
Постановою Василівського районного суду Запорізької області від 24.12.2009 позов задоволений (ас28).
В апеляційній скарзі Головне управління Держкомзему в Запорізькій області просить постанову суду скасувати та направити справу на новий розгляд. Посилається на те, що суд не дав оцінки, що вина позивача підтверджена протоколом про адміністративне правопорушення (ас32).
В судове засідання в апеляційній інстанції сторони не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином (ас62-64). Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України, фіксування судового засідання не проводилось.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 17.09.2009, виявлено факт самовільного зайняття земельних ділянок №№531,532 сільськогосподарського призначення загальною площею 11,72га на території Василівської міської ради громадянином ОСОБА_1 (ас7).
Постановою Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Запорізькій області від 05.10.2009 на позивача накладений штраф в сумі 510гр за статтею 53-1 КУпАП (ас5).
Задовольняючи позов, суд першої інстанції правильно керувався частиною 2 статті 71 КАС України, відповідно до якої, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
В протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 власноручно написав що земельними ділянками №№531,532 на території Василівської міської ради не користувався (ас7). В такому випадку суб'єкт владних повноважень зобов'язаний надати інші докази правомірності своїх дій, перелічені в статті 251 КУпАП, зокрема пояснення свідків, письмові документи тощо. Про час та місце розгляду справи відповідач повідомлявся, проте таких доказів при розгляді справи у першій інстанції не надав (ас11,15).
Натомість згідно припису від 29.10.2008 і протоколу від 17.11.2008 Управління з контролю за використанням та охороною земель в Запорізькій області, постанови Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 16.04.2009, ухвали Апеляційного суду Запорізької області від 14.08.2009, довідки Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім.Ватутіна від 21.10.2009, земельні ділянки №№531,532 зайняті СВК ім.Ватутіна (ас17-24).
Колегія суддів погоджується з районним судом, що постанова Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Запорізькій області від 05.10.2009 про накладання адміністративного стягнення є протиправною оскільки вина позивача не доведена.
Місцевий суд правильно поновив строк звернення з адміністративним позовом, передбачений статтею 298 КУпАП.
Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління Держкомзему в Запорізькій області залишити без задоволення, а постанову Василівського районного суду Запорізької області від 24.12.2009 -без змін.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.
Головуючий: А.В. Суховаров
Суддя: О.М. Лукманова
Суддя: Л.А. Божко