печерський районний суд міста києва
Справа № 2-а-454/12
Категорія
10 грудня 2012 року cуддя Печерського районного суду Ільєва Т.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Правління Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова про визнання бездіяльності та зобов'язати виплату пенсії за віком, як пенсіонеру, який проживає за кордоном,-
12 листопада 2012 року позивач звернулася до суду з позовом до Правління Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова, в якому просить визнати незаконною бездіяльність Правління Пенсійного фонду України щодо передачі уповноваженому територіальному органу його заяви для прийняття рішення про призначення та виплату пенсії за віком як пенсіонеру, проживаючому за межами України та зобов'язати відповідачів поновити виплату пенсії за віком, починаючи з 07 жовтня 2009 року за межі України - в Ізраїль.
Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, 19.04.2012 року вона звернувся до відповідача Правління Пенсійного фонду України із заявою про поновлення виплати пенсії за віком за межі України - в Ізраїль. Однак, відповідач своїм листом від 07 травня 2012 року відмовив у нарахуванні пенсії. Вважає такі дії відповідача неправомірними, просить суд задовольнити її позовні вимоги.
Ухвалою суду від 14 листопада 2012 року відкрито скорочене провадження по справі.
Відповідач - Пенсійний Фонд України направив свої письмові заперечення, в яких проти задоволення позовних вимог заперечував, зазначаючи, що Пенсійний Фонд України діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами, просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі у зв'язку з безпідставністю і необґрунтованістю.
До суду надійшли письмові заперечення від відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова, відповідно до яких позов не визнають, оскільки позивач чи його представник не зверталися до них з приводу призначення пенсії за віком, не подавали відповідну заяву на призначення пенсії за віком та не надавали оригінали чи нотаріально засвідчені копії документів, які необхідні їй для призначення пенсії.
Враховуючи наведене та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.
Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, 23 лютого 1991 року виїхала з України до Ізраїлю на постійне місце проживання.
19 квітня 2012 року вона звернувся до відповідача Правління Пенсійного фонду України із заявою про призначення та нарахування пенсії за віком.
Правління Пенсійного фонду України своїм листом від 07 травня 2012 року відмовив у нарахуванні пенсії, мотивуючи тим, що рішення Конституційного Суду України від 14 грудня 2000 року № 15-рп/2000, на яке посилається позивач як на підставу для задоволення позовних вимог, розповсюджується на осіб, які виїхали на постійне місце проживання за кордон після 7 жовтня 2009 року.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають:
П. 1.1 - громадяни України, які застраховані згідно з цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, та інші особи, передбачені цим Законом;
П. 1.4 - іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, мають право на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг із системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування нарівні з громадянами України на умовах та в порядку передбачених цим Законом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Згідно з ч. 1 та ч. 5 ст. 45 даного Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Відповідно до Постанови Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в п. 16 зазначено що особа, яка зверталася за пенсією повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік.
Статтею 29 цього Порядку передбачено, що за документ, який засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або довідка уповноважених органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування. Іноземні громадяни та особи без громадянства подають також копію посвідки на постійне проживання (реєстрації).
Відповідно до ст. 30 вищезазначеного Порядку, документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, засвідчених у нотаріальному порядку або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі, якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, подається копія з неї, засвідчена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.
Слід зазначити, що позивач не зверталася до Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова у передбаченому Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з заявою встановленого зразка для призначення йому пенсії та необхідним пакетом документів, що визначає право на даний вид пенсії.
Крім того, позивач не перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова, будь-якого рішення по суті з призначення та виплати пенсії даним відповідачем не приймалось.
Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
За таких підстав, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову в частині позовних вимог до Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова.
Що стосується позовних вимог до Пенсійного фонду України про визнання незаконною бездіяльність щодо передачі уповноваженому територіальному органу його заяви для прийняття рішення про призначення та виплату пенсії за віком як пенсіонеру, проживаючому за межами України, то вказані вимоги задоволенню також не підлягають, оскільки ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» чітко передбачено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 44, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 2, 9, 69-71, 89, 94, 97, ст. 183-2 КАС України, суд, -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Правління Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова про визнання бездіяльності та зобов'язати виплату пенсії за віком, як пенсіонеру, який проживає за кордоном - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Т.Г.Ільєва