Провадження № 2-а/2508/5293/2012р. Справа № 2508/2901/2012 р.
іменем України
19 червня 2012 р. смт. Козелець
в смт. Козелець, Чернігівської області суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Бригинець М.М. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області та Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації про оскарження дій і бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо не нарахування додаткової пенсії та її невиплати, зобов'язання нарахувати додаткову пенсію та здійснити її виплату, -
05 квітня 2011 року із адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області та Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації про оскарження дій і бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо не нарахування додаткової пенсії та її невиплати, зобов'язання нарахувати додаткову пенсію та здійснити її виплату, що підтверджується поштовим штемпелем.
Ухвалою суду від 04 квітня 2012 року відкрито скорочене провадження у справі.
Відповідачі 13 червня 2012 року та 15 червня 2012 року подали до канцелярії суду заперечення проти позову.
Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.
Спірні правовідносини регулюються:
- ст.ст. 22, 46, 64, 152 ч. 2 Конституції України;
Відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю -30 процентів від мінімальної заробітної плати.
Відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.
Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії на оздоровлення виплачується в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Допомога виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
- відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію;
- відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія, за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначається у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком;
- ст. 28 ч. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якої мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" визначено, зокрема, що прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.
Не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання незаконними дій та бездіяльності відповідача Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації та зобов'язання провести перерахунок та виплату компенсації 25 процентів вартості продуктів харчування, оскільки розмір грошової компенсації встановлюється Наказом Міністерства праці та соціальної політики України на відповідний рік по всіх областях України, виходячи з цін на продукти харчування, які склались в регіонах. Відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 14 лютого 2011 року № 23 «Про встановлення розмірів грошової компенсації вартості продуктів харчування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на 2011 рік» в розмірі грошової компенсації вартості продуктів харчування для громадян ІІ категорії в Чернігівській області в 2011 році становив 150,50 грн. Виплати проводились щомісячно, заборгованість відсутня. ОСОБА_1 за санаторно-курортною путівкою з заявою не звертався, на обліку на санаторно-курортну путівку та самостійне санаторно-курортне лікування на 2011-2012 рік, також не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання незаконними дії і бездіяльність відповідача щодо не нарахуванню і невиплати доплати та зобов'язання відповідача здійснити нарахування доплати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування, щорічної допомоги на оздоровлення, як особі віднесеної до 2 категорії, так як ОСОБА_1 проживає в населеному пункті с. Данівка, Козелецького району, яке не належить до зони радіоактивного забруднення.
З урахуванням викладеного, суд вважає, що необхідно зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату позивачці щорічної допомоги на оздоровлення, додаткової пенсії за період з 05 жовтня 2010 року по 22 липня 2011 року, включно, тобто по день, що передував дню набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».
Керуючись ст.ст. 48,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 19,22,46 і 50 Конституції України, ст. 22 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» і ст. 2 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», ст.ст. 6,8,11, 70, 71, 86, 122, 159-163, 167, 256 КАС України,
Визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії, встановлених ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 з урахуванням положень ст. 28 ч. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 05 жовтня 2010 року до 22 липня 2011 року, включно, за відрахуванням вже сплачених сум.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010-2011 роки відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплаченої грошової допомоги.
Копії постанови надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням не пізніше наступного дня з часу її прийняття.
Постанова прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області.
Суддя