Провадження № 2-а/2508/7961/2012р. Справа № 2508/6893/2012 р.
іменем України
30 жовтня 2012 р. смт. Козелець
Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Бузунко О.А, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області, Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності відповідачів незаконною та зобов'язання вчинити певні дії,-
встановив:
28 жовтня 2011 року позивач звернувся до Козелецького районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області, Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації про:
визнання незаконними дії та бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області щодо ненарахування і невиплати за період з 2010 по 2011 роки додаткової пенсії в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком та підвищення до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати як особі, віднесеної до 4-ї категорії, нарахування і виплата яких передбачена статтями 39, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ з наступними змінами та доповненнями, з урахуванням рішень Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 і від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (далі - Закон № 796), та зобов'язання здійснити перерахунок вказаних вище виплат в межах строку звернення до суду;
визнання незаконними дії та бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації щодо ненарахування і невиплати за період з 2010 по 2011 роки щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 30 процентів від мінімальної заробітної плати та компенсації 50 процентів середньої вартості путівки в Україні як особі, віднесеної до 4-ї категорії, нарахування і виплати яких передбачені статтями 23, 37 Закону № 796 та зобов'язання здійснити перерахунок вказаних вище виплат в межах строку звернення до суду.
Ухвалою Козелецького районного суду Чернігівської області було відкрито провадження у справі.
4 жовтня та 30 жовтня 2012 року до суду надійшли заперечення на адміністративний позов від відповідачів.
Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.
Судом встановлено, що позивач належить до 4-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю.
Позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області, йому відповідно до ст. 37 Закону № 796 та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 20 вересня 2005 року № 936 та Постанови Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26 липня 1996 року № 836 виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 1,60 грн.
Оскільки позивач звернувся до суду за захистом порушених прав 28 жовтня 2011 року, застосуванню підлягають нормативно-правові акти, які на той час регулювали правовідносини, повязані зі здійсненням певних соціальних виплат.
Так, судом встановлено, що спірні правовідносини регулюються:
ст. ст. 22, 46, 64 і 152 Конституції України;
ст. 37 Закону № 796, згідно з якою громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати.
Розглянувши позовні вимоги щодо визнання неправомірними дій та бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації та зобовязання вчинити певні дії, суд дійшов наступних висновків.
При розгляді справи судом встановлено, що відповідач Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області нараховував та виплачував щомісячну грошову допомогу позивачу всупереч вимогам ст. 37 Закону № 796, з огляду на що дії відповідача по нарахуванню та виплаті вищезазначеної допомоги за період з 28 квітня 2011 року по 28 жовтня 2011 року визнаються неправомірними, відповідача Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області має бути зобов'язано провести перерахунок та виплату позивачу щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства за період із 28 квітня 2011 року по 28 жовтня 2011 року (з урахуванням виплачених сум), тобто в межах строку звернення до суду.
Не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання незаконними дій та бездіяльності відповідача Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області щодо нарахування і виплати компенсації в розмірі 50% середньої вартості путівки в Україні, оскільки позивач за санаторно-курортною путівкою не звертавсь та на обліку на санаторно-курортну путівку на 2011 рік не перебував.
Позовні вимоги щодо визнання незаконними дії та бездіяльність відповідача Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації за період з 1 січня 2010 року по 28 квітня 2011 року належить залишити без розгляду на підставі ст.ст. 99, 100 КАС України, оскільки позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду за захистом порушеного права, а на підставі аналізу позову та доданих до нього документів суд не дійшов висновку про поважність причин його пропуску.
Щодо визнання неправомірними дій та бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області та зобовязання вчинити певні дії, суд зазначає наступне: відповідно до заперечень, отриманих від відповідача, позивач на обліку як одержувач пенсії не перебуває, з огляду на що в задоволенні позову в цій частині належить відмовити.
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачами обставини, дійшовши висновку про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у скороченому провадженні, керуючись ст.ст. 23, 37, 39, 49, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 6, 8, 70, 71, 86, 99, 100, 158, 159, 160, 161,162, 163, 183-2 КАС України, суд
позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області, Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності відповідачів незаконною та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.
Визнати незаконними дії і бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 28 квітня 2011 року по 28 жовтня 2011 року щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 30 процентів від мінімальної заробітної плати.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства, передбачену ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 28 квітня 2011 року по 28 жовтня 2011 року, у розмірі 30 % мінімальної заробітної плати (враховуючи розмір мінімальної заробітної плати, встановленої в згаданому періоді), з урахуванням фактично виплачених коштів.
Позов до Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності відповідача незаконною за період з 1 січня 2010 року по 28 жовтня 2011 року залишити без розгляду.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням копії даної постанови не пізніше наступного дня з часу її прийняття.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя Бузунко О.А.