Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
26 листопада 2012 р. Справа № 2а/0570/15178/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Циганенко А.І.
при секретарі Зикун Ю.В.
представника позивача Назарчук І.Д., представника відповідача Власєнко А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Макіїввугілля» (Відособлений підрозділ «Шахта імені С.К. Кірова» ДП «Макіїввугілля») про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 12277955,82 гривень, -
9 листопада 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області (далі «позивач» або «УПФУ») звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Макіїввугілля» (Відособлений підрозділ «Шахта імені С.К. Кірова» ДП «Макіїввугілля») (далі «відповідач») про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 12277955,82 гривень. Позовні вимоги вмотивовані тим, що Відособлений підрозділ «Шахта імені С.К. Кірова ДП «Макіїввугілля» є платником єдиного внеску, у зв'язку з чим згідно із Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зобов'язаний самостійно здійснювати нарахування та сплату єдиного внеску у строки, встановлені цим Законом. Відповідач самостійно визначив суму єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період травень-серпень 2012 року, але своєчасно її не сплатив. У зв'язку з цим позивачем були прийняті рішення про застосування штрафних санкцій. Станом на 24 жовтня 2012 року за відповідачем рахувалася заборгованість в сумі 19124094,00 гривень, яка складалася з недоїмки, фінансових санкцій та пені). Позивач з посиланням на статтю 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», просив стягнути заборгованість у сумі 19124094,00 гривень.
Представник позивача у судовому засіданні надала пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві. Додатково пояснила, що на день розгляду справи відповідач сплатив заборгованість в сумі 6846138,18 гривень. Надала письмову заяву про зменшення позовних вимог в якій просила стягнути з відповідача 12277955,82 гривень. На заперечення відповідача пояснила, що на день сплати єдиного внеску за відповідний базовий звітний період (травень, червень, липень та серпень 2012 року) відповідач мав несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, і тому сплачені ним суми єдиного внеску зараховувалися в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала. В заперечення вказувала на те, що позовні вимоги не ґрунтуються на фактичних обставинах, оскільки відповідач сплатив суму єдиного внеску за період травень-серпень 2012 року. Надала копії платіжних доручень на підтвердження факту сплати єдиного внеску. Просила відмовити в задоволенні позову.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Відособлений підрозділ «Шахта імені С.К. Кірова» Державного підприємства «Макіїввугілля» зареєстрований як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області за №05-38-01-0022.
Відособленим підрозділом «Шахта імені С.К. Кірова Державного підприємства «Макіїввугілля» до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області були подані в електронному вигляді «Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України» за травень 2012 року, червень 2012 року, липень 2012 року, серпень 2012 року, в яких самостійно визначило суми нарахованого єдиного внеску за ставками 36,76-49,7%; 8,4%; 34,7%; 33,2%; 3,6%; 2,6%; 2% (а.с. 5 - 16).
В період травень-серпень 2012 року Відособлений підрозділ «Шахта імені С.К. Кірова Державного підприємства «Макіїввугілля» перераховував на користь позивача грошові суми в рахунок сплати поточних платежів по єдиному внеску.
Згідно даних карток особового рахунку платника єдиного внеску Відособленого підрозділу «Шахта імені С.К. Кірова» Державного підприємства «Макіїввугілля» на день сплати єдиного внеску за відповідний базовий звітний період (травень, червень, липень та серпень 2012 року) відповідач мав несплачену суму недоїмки, штрафів та пені за ставками 36,76-49,7%; 8,4%; 34,7%; 33,2%; 3,6%; 2,6%; 2% (а.с. 119 - 134).
12 червня 2012 року позивачем прийнято «Рішення №326 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску», яким до відповідача був застосований штраф та нарахована пеня за період з 20.02.2012 до 23.05.2012 (а.с. 21).
11 липня 2012 року позивачем були прийняті:
- «Рішення №383 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску», яким до відповідача був застосований штраф та нарахована пеня за період з 20.04.2012 до 26.06.2012;
- «Рішення №385 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску», яким до відповідача був застосований штраф та нарахована пеня за період з 20.03.2012 до 26.06.2012;
- «Рішення №387 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску», яким до відповідача був застосований штраф та нарахована пеня за період з 20.03.2012 до 26.06.2012 (а.с. 23 - 25).
13 серпня 2012 року позивачем були прийняті:
- «Рішення №443 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску», яким до відповідача був застосований штраф та нарахована пеня за період з 20.04.2012 до 17.07.2012;
- «Рішення №444 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску», яким до відповідача був застосований штраф та нарахована пеня за період з 21.05.2012 до 23.07.2012;
- «Рішення №445 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску», яким до відповідача був застосований штраф та нарахована пеня за період з 20.04.2012 до 30.07.2012;
- «Рішення №446 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску», яким до відповідача був застосований штраф та нарахована пеня за період з 21.05.2012 до 23.07.2012;
- «Рішення №447 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску», яким до відповідача був застосований штраф та нарахована пеня за період з 21.05.2012 до 23.07.2012;
- «Рішення №448 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску», яким до відповідача був застосований штраф та нарахована пеня за період з 21.05.2012 до 30.07.2012 (а.с. 34 - 39).
12 вересня 2012 року позивачем були прийняті:
- «Рішення №543 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску», яким до відповідача був застосований штраф та нарахована пеня за період з 02.07.2012 до 21.08.2012;
- «Рішення №544 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску», яким до відповідача був застосований штраф та нарахована пеня за період з 02.07.2012 до 21.08.2012;
- «Рішення №545 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску», яким до відповідача був застосований штраф та нарахована пеня за період з 02.07.2012 до 21.08.2012;
- «Рішення №546 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску», яким до відповідача був застосований штраф та нарахована пеня за період з 02.07.2012 до 21.08.2012;
- «Рішення №547 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску», яким до відповідача був застосований штраф та нарахована пеня за період з 02.07.2012 до 21.08.2012;
- «Рішення №548 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску», яким до відповідача був застосований штраф та нарахована пеня за період з 02.07.2012 до 21.08.2012 (а.с. 26-29, 31,32).
Всі вищезазначені рішення не були оскаржені відповідачем у встановлений Законом №2464-VI строк.
Згідно даних карток особового рахунку платника єдиного внеску Відособленого підрозділу «Шахта імені С.К. Кірова» Державного підприємства «Макіїввугілля» станом на 24 жовтня 2012 року загальна сума заборгованості відповідача зі сплати єдиного внеску (недоїмка, штрафи та пеня) за період травень-серпень 2012 року складала 19124094,00 гривень.
За даними карток особового рахунку платника єдиного внеску Відособленого підрозділу «Шахта імені С.К. Кірова» Державного підприємства «Макіїввугілля» за ставками 36,76-49,7%; 8,4%; 34,7%; 33,2%; 3,6%; 2,6%; 2% відповідач 7 листопада 2012 року частково погасив заборгованість на суму 6846138,18 гривень.
При прийнятті постанови суд виходив з наступних мотивів, та керувався такими положеннями законодавства.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Положенням про Пенсійний фонд України», затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011.
Згідно з пунктом 1 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 384/2011 (далі «Положення), Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначаються Законом України від 8 липня 2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі Закон №2464-VI).
Згідно пункту 2 частини 1 статті 1 Закону №2464-VI єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
У відповідності до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону №2464-VI платниками єдиного внеску є: роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Обов'язком платника єдиного внеску, згідно Закону №2464-VI, являється своєчасність, повність нараховування, обчислення та сплата єдиного внеску. Єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.
Згідно частини 8 статті 9 Закону №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
У відповідності до частини 12 статті 9 Закону №2464-VI єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
Недоїмкою відповідно до статті 1 Закону №2464-VI вважається сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом.
Відповідно до частини 3 статті 25 Закону №2464-VI суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. За рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
Частиною 6 статті 25 Закону №2464-VI встановлено, що у разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
Судом було встановлено, що в період травня-серпня 2012 року на день сплати єдиного внеску за відповідний базовий звітний період (травень, червень, липень та серпень 2012 року) відповідач мав несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, а від так позивач правомірно зараховував сплачені відповідачем суми єдиного внеску в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Макіїввугілля» (Відособлений підрозділ «Шахта імені С.К. Кірова» ДП «Макіїввугілля») про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 12277955,82 гривень підлягають задоволенню в повному обсязі.
Питання розподілу судових витрат вирішити у відповідності до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 2, 8-12, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-164, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Макіїввугілля» (Відособлений підрозділ «Шахта імені С.К. Кірова» ДП «Макіїввугілля») (адреса: 86196 Донецька область, м. Макіївка, Совєтський район, код ЄДРПОУ 26553073) на користь Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 12277955 (дванадцять мільйонів двісті сімдесят сім тисяч дев'ятсот п'ятдесят п'ять) гривень 82 копійки.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 26 листопада 2012 року.
Постанова в повному обсязі складена 30 листопада 2012 року.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, через Донецький окружний адміністративний суд.
Суддя Циганенко А.І.